База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

№ 054/01/18.1-1965/2019

15 октября 2019 года                                                                                              г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Камнева Н.П. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е.В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Рихельгоф Т.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

рассмотрев жалобу ИП Евгеньевой Т.В. на действия заказчика торгов Муниципального унитарного предприятия «Новосибирский метрополитен» (далее – МУП «Новосибирский метрополитен») при проведении запроса котировок на выполнение работ по устранению неисправностей оконных блоков здания «Инженерного корпуса» (извещение № 31908293416 на сайте http://zakupki.gov.ru),

в присутствии:

организатора торгов – МУП «Новосибирский метрополитен» – <…>, <…> (действуют по доверенности),

в отсутствие:

заявителя – ИП Евгеньевой Т.В., надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения жалобы по существу,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ИП Евгеньевой Т.В. на действия заказчика торгов МУП «Новосибирский метрополитен» при проведении запроса котировок на выполнение работ по устранению неисправностей оконных блоков здания «Инженерного корпуса» (извещение № 31908293416 на сайте http://zakupki.gov.ru).

Заявитель сообщает следующее (вх. № 11011э от 04.10.2019 года):

24.09.2019 года на сайте www.zakupki.gov.ru был размещен протокол № 380 от 24.04.2019 года рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок.

Заявка ИП Евгеньевой Т.В. признана несоответствующей требованиям документации – непредставление обязательных документов и (или) наличие в обязательных документах недостоверных сведений об участнике закупки. Участнику отказано в допуске на основании п. 1 пп. 3 графы 22 Извещения - непредставление документов, а именно: в заявке № 2 отсутствует документ, указанный в п. 1.9 Раздела II Извещения - сведения о предлагаемом к поставке товаре, предусмотренные формой 3. В соответствии с п. 10 пп. 3 ч. В предложение на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг должно содержаться согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о закупке, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии), наименование производителя, модель, артикул и т.д. предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации о закупке указания на товарный знак используемого товара.

С решением единой комиссии об отклонении заявитель не согласен по следующим основаниям.

Форма 1.3 в соответствии с документацией, как указал Заказчик, составлена исключительно для реализации требований Постановления Правительства РФ от 16.09.2016 года № 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами» (далее - Постановления) и не является ценовым предложением.

В соответствии с требованиями формы 1.3. заявитель в полной мере заполнил и предоставил в составе заявки документ Сведения.pdf, в котором указал в соответствии с требованиями работы и материалы, выполняемые по запросу котировок и страну происхождения работ и  товара.

В соответствии с требованиями Постановления Участнику закупки достаточно продекларировать, что работы выполняют граждане РФ.

В таблице 2 заявителем указаны конкретные показатели товара в соответствии с требованиями и формами, установленными Заказчиком.

Помимо этого Заказчиком не конкретизированы требования по марке используемого товара. В частности не указана профильная система, для которой необходимо произвести замену уплотнения. Уплотнитель для каждой профильной системы свой и зависит от конкретного размера профильного паза профиля, в отношении фурнитуры также не конкретизировано название. Любая фурнитура имеет свои индивидуальные соединительные элементы и отверстия для монтажа фурнитуры на профиле (нижние и верхние петли), тем самым замена на другую фурнитуру приведет к образованию нежелательных отверстий в профиле, а также может привести к разбалтыванию в области петель и т.п. В любом случае при отсутствии названия товарного знака участник закупки может его не указывать.

 

В своих возражениях МУП «Новосибирский метрополитен»  сообщило следующее (вх. № 11294 от 10.10.2019 года):

Согласно п. 10 ст.3.2. Федеральный закон от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – ФЗ № 223-ФЗ) Заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика. Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с положением о закупке заказчика.

В п. 1 раздела II извещения № 31908293416 от 12.09.2019 года о проведении запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по устранению неисправностей оконных блоков здания «Инженерного корпуса» (далее - Извещение) определены документы, сведения и информация, которые должны содержатся в заявке на участие в запросе котировок, так п. 1.9 Извещения установлено, что предложение на выполнение работ должно быть предоставлено по установленным формам.

В подпункте 3 пункта 1.10 Извещения установлено, что при закупке работ, услуг, для выполнения, оказания которых используется товар предложение на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг должно содержать:

в) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о закупке, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии), наименование производителя, модель, артикул и т.д. предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации о закупке указания на товарный знак используемого товара, а именно «Форме 3. СВЕДЕНИЯ О ПРЕДЛАГАЕМОМ К ПОСТАВКЕ ТОВАРЕ» (далее - форма № 3).

В составе заявки ИП Евгеньевой Т.В. на участие отсутствует документ с названием «Сведения. Pdf», на который ссылается податель жалобы.

Довод подателя жалобы об отклонении заявки является необоснованным, поскольку в предоставленной ИП Евгеньевой Т.В. заявке на участие в запросе котировок в электронной форме, отсутствовала предусмотренная Извещением форма № 3 «Сведения о предлагаемом к поставке товаре», в том числе отсутствовали конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о закупке.

На основании выше изложенных фактов комиссией по осуществлению конкурентных процедур в соответствии с пп. 3, п.1 графы 22 Извещения, принято решение о несоответствии заявки ИП Евгеньевой Т.В. требованиям Извещения.

 

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

12.09.2019 года заказчиком МУП «Новосибирский метрополитен» на Официальном сайте Российской Федерации (www.zakupki.gov.ru) было опубликовано извещение № 31908293416 на выполнение работ по устранению неисправностей оконных блоков здания «Инженерного корпуса».

Согласно п. 15 Протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок № 380 от 24.04.2019 года на момент окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок было подано две заявки.

Согласно п. 16 указанного Протокола, комиссией, по рассмотрению поданных заявок Заявка № 2 (ИП Евгеньевой Т.В.) признана несоответствующей требованиям документации. Обоснование решения: непредставление обязательных документов и (или) наличие в обязательных документах недостоверных сведений об участнике закупки. Участнику отказано в допуске на основании п. 1 пп. 3 графы 22 Извещения - непредставление документов, а именно: в заявке № 2 отсутствует документ, указанный в п. 1.9 Раздела II Извещения - сведения о предлагаемом к поставке товаре, предусмотренные формой 3. В соответствии с п. 10 пп. 3 ч. В предложении на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг должно содержаться согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о закупке, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии), наименование производителя, модель, артикул и т.д. предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации о закупке указания на товарный знак используемого товара.

В соответствии с п. 1 раздела 2 извещения о проведении запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по устранению неисправностей оконных блоков здания «Инженерного корпуса» (далее - Извещение) определены документы, сведения и информация, которые должны содержатся в заявке на участие в запросе котировок, так п. 1.9 Извещения установлено, что предложение на выполнение работ должно быть предоставлено по установленным формам.

Согласно пп. «в» п. 1.10 Извещения, при закупке работ, услуг, для выполнения, оказания которых используется товар предложение на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг должно содержать: согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о закупке, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии), наименование производителя, модель, артикул и т.д. предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации о закупке указания на товарный знак используемого товара, а именно «Форме 3. Сведения о предлагаемом к поставке товаре» (далее - форма № 3).

Согласно предоставленным в материалы дела документам, в составе заявки ИП Евгеньевой Т.В. на участие не представлен документ, предусмотренный Извещением форма № 3 «Сведения о предлагаемом к поставке товаре», в том числе отсутствуют конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о закупке.

Таким образом, в силу того, что ИП Евгеньевой Т.В. не были соблюдены требования документации о закупке, заказчик, в лице МУП «Новосибирский метрополитен» правомерно отклонил заявку подателя жалобы.

Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к выводам о том, что в действиях МУП «Новосибирский метрополитен», при проведении торгов не усматривается нарушений действующего законодательства по порядку и организации торгов.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Евгеньевой Т.В. на действия заказчика торгов МУП «Новосибирский метрополитен» при проведении запроса котировок на выполнение работ по устранению неисправностей оконных блоков здания «Инженерного корпуса» (извещение № 31908293416 на сайте http://zakupki.gov.ru) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.