База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №054/06/67-658/2021

 

5 апреля 2021 года     г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
	-специалист 1 разряда отдела контроля закупок, член Комиссии,

в отсутствие представителей заказчика –МКДОУ г. Новосибирска «Детский сад № 372 комбинированного вида», подателя жалобы - ООО «Алгоритм Капитал», стороны уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобуООО «Алгоритм Капитал»на действия комиссии по осуществлению закупок МКДОУ г. Новосибирска «Детский сад № 372 комбинированного вида»при проведении электронного аукциона №0351300111421000001на поставкупродуктов питания (мясо и мясная продукция), начальная (максимальная) цена контракта 81800руб.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Новосибирское УФАС России обратилосьООО «Алгоритм Капитал» с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок МКДОУ г. Новосибирска «Детский сад № 372 комбинированного вида»при проведении электронного аукциона №0351300111421000001на поставкупродуктов питания (мясо и мясная продукция).

ООО «Алгоритм Капитал»обжалует отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 25.03.2021 №0351300111421000001-1.ООО «Алгоритм Капитал» полагает, что первая часть его заявки в полном объеме соответствует требованиям описания объекта закупки аукционной документации.

На основании вышеизложенного, податель жалобы просил выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На данную жалобу от заказчикапоступили возражения следующего содержания.

Заказчик в полном объеме поддержали основания отказа в допуске к участию в аукционе первой части заявки ООО «Алгоритм Капитал», указанные в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 25.03.2021 №0351300111421000001-1.

16.03.2021 в ЕИС были размещены разъяснения положений аукционной документации. Согласно данным разъяснениям заказчику требуется 60кг. языка говяжьего. ООО «Алгоритм Капитал» в первой части заявки предложило к поставке 100 кг. языка говяжьего.

На основании вышеизложенного, заказчик просил признать данную жалобу необоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 25.03.2021 №0351300111421000001-1ООО «Алгоритм Капитал» отказано в допуске к участию в аукционе по причине несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 ФЗ №44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (отказано в допуске к участию в аукционе на основании п.2 ч.4 ст.67 ФЗ №44-ФЗ).

Согласно возражениям заказчика 16.03.2021 в ЕИС были размещены разъяснения положений аукционной документации. Согласно данным разъяснениям заказчику требуется 60кг. языка говяжьего. ООО «Алгоритм Капитал» в первой части заявки предложило к поставке 100 кг. языка говяжьего. По данному основанию первой части заявки ООО «Алгоритм Капитал» было отказано в допуске к участию в аукционе.

В нарушение п.2) ч.6 ст.67 ФЗ №44-ФЗпротокол рассмотрения первых частей заявок не содержит обоснование решения об отказе в допуске к участию в аукционе первой части заявки ООО «Алгоритм Капитал», а именно, не содержитуказание на положения документации об аукционе, которым не соответствует первая часть заявки ООО «Алгоритм Капитал», не содержит указание на положения заявки на участие в аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным аукционной документации.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что согласно описанию объекта закупки аукционной документации заказчику требовалось 100 кг. языка говяжьего. В извещении о проведении электронного аукциона (форма ЕИС) указано, что заказчику требуется 60 кг. языка говяжьего. Таким образом, в аукционной документации размещена недостоверная информация, что является нарушением ч.3 ст.7 ФЗ №44-ФЗ.

16.03.2021 в ЕИС были размещены разъяснения положений аукционной документации. Согласно данным разъяснениям заказчику требуется 60кг. языка говяжьего. Таким образом, разъяснения положений аукционной документации изменяют суть аукционной документации, что противоречит требованиям ч. 5 ст. 65 ФЗ №44-ФЗ. В данном случае заказчику необходимо было внести изменения в аукционную документацию в соответствии с требованиями ст.65 ФЗ №44-ФЗ.

Согласно ч.4 ст.67 ФЗ №44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66ФЗ №44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66ФЗ №44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе.

В данном случае первая часть заявки ООО «Алгоритм Капитал»соответствует требованиям аукционной документации, в частности, требованиям описания объекта закупки аукционной документации.ООО «Алгоритм Капитал» отказано в допуске к участию в аукционе неправомерно, в нарушение требований ч.4 ст.67 ФЗ №44-ФЗ.

Таким образом, довод жалобы обоснован.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий комиссии по осуществлению закупок при рассмотрении первых и вторых частей заявок, иных нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15, п.2 ч.22 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобуООО «Алгоритм Капитал»на действия комиссии по осуществлению закупок МКДОУ г. Новосибирска «Детский сад № 372 комбинированного вида»при проведении электронного аукциона №0351300111421000001на поставкупродуктов питания (мясо и мясная продукция) обоснованной.

2. Признать МКДОУ г. Новосибирска «Детский сад № 372 комбинированного вида» и комиссию по осуществлению закупокМКДОУ г. Новосибирска «Детский сад № 372 комбинированного вида»нарушившимич.3 ст.7, ч. 5 ст. 65, ч.4, п.2) ч.6 ст.67ФЗ №44-ФЗ.

3. ВыдатьМКДОУ г. Новосибирска «Детский сад № 372 комбинированного вида» и комиссии по осуществлению закупокМКДОУ г. Новосибирска «Детский сад № 372 комбинированного вида»предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для решения вопроса о возбуждении производства по делам об административных правонарушениях в отношении виновных лиц.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.