База решений
и правовых актов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба ООО «ГЛАВТОРКРЕТ» (вх. № 11298-ЭП/23 от 21.06.2023г.) на действия заказчика МУП г. Новосибирска «Горводоканал» при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на Выполнение работ по реконструкции первичных отстойников, аэротенков, вторичных отстойников 1 очереди: вторичного отстойника (№ 8, инв. № 000029269) (32312460717).

Заявитель сообщает следующее.

Протоколом подведения итогов конкурса № 2768837, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства от 20.06.2023г. (Итоговый протокол №32312460717-03 в ЕИС от 20.06.2023г.) Заявке ООО «ГЛАВТОРКРЕТ» под порядковым номером 3 по результатам оценки вторых частей заявок присвоено «Третье место».

В соответствии с Приложением к протоколу подведения итогов конкурса № 2768837 от 20.06.2023г. по Критерию оценки «Квалификация участников закупки» заявке ООО «ГЛАВТОРКРЕТ» присвоено 15 баллов. Комиссия пришла к выводу:

«ООО «ГЛАВТОРКРЕТ» Договор № 29-03/21-01 от 29.03.2021г.:

- В соответствии с пунктом 24 «Критерии оценки и сопоставления заявок» информационной карты конкурсной документации и пунктом 9 конкурсной документации требовалось предоставить опыт выполнения работ участником закупки. Участник закупки предоставил опыт выполнения работ в качестве заказчика, что не соответствует требованиям квалификации участников конкурса.

- Опыт выполнения работ подтверждается предоставлением актов выполненных работ. Акты выполненных работ отсутствуют, что не соответствует требованиям, установленным в подпункте 2 пункта 24 информационной карты конкурсной документации.»

ООО «ГЛАВТОРКРЕТ» считает, что оценка его заявки по Критерию оценки «Квалификация участников закупки» комиссией произведена необоснованно и незаконно, считает, что Заказчик нарушил положения, закрепленные ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции», ст. 3, ст. 3.4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», по следующим основаниям.

В качестве подтверждения наличия опыта выполнения работ по строительству или ремонту, или реконструкции зданий или сооружений за предыдущие 5 лет ООО «ГЛАВТОРКРЕТ» предоставлены:

1. Контракт (Реестровый номер контракта в ЕИС в сфере закупок № 23123460476210000030017) от 09.07.2021 на Выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ по объекту: «Комплексная реконструкция очистных сооружений канализации г. Белгорода расположенных по адресу: г. Белгород, ул. Рабочая, 14г» (реконструкция первичного отстойника D 40 м поз. 6.3).

2. Контракт № 01-10/2020 от 01.10.2020 г. па выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Комплексная реконструкция очистных сооружений канализации г. Белгорода, расположенных по адресу: г. Белгород, ул. Рабочая, 14г» (реконструкция первичного отстойника D 40 м поз. 6.1».

ООО «ГЛАВТОРКРЕТ» были предоставлены Копии исполненных вышеуказанных контрактов, а также копии актов выполненных работ, содержащих все обязательные реквизиты, установленные частью 2 статьи 9 Федерального закона «О бухгалтерском учете», и подтверждающих стоимость исполненного договора (контракта).

Для того, чтобы при оценке заявок и рассмотрении приложенных ООО «ГЛАВТОРКРЕТ» документов Комиссией Заказчика не возникло недопониманий и разночтений в прилагаемых документах, контракты и документы, подтверждающие их исполнение, были размещены в отдельных папках, также прилагался отдельный файл, отражающий сведения об опыте ранее выполненных работ сопоставимого характера и объема (файл - Реестр опыта.dоcх).

В составе документов «Контракт (Реестровый номер контракта в ЕИС в сфере закупок № 23123460476210000030017) от 09.07.2021 па Выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ по объекту: «Комплексная реконструкция очистных сооружений канализации г. Белгорода, расположенных по адресу: г. Белгород, ул. Рабочая. 14г» (реконструкция первичного отстойника D 40 м поз. 6.3)» был приложен Договор № 29-03/21-01 от 29.03.2021г. с ООО ТПП «ЭКОПОЛИМЕР» па поставку и выполнение работ по изготовлению, монтажу и пусконаладке илоскрсба ЭИРП-40, кромкоочиститсля ЭОЛ данный договор размещен в ЕИС в составе документации, подтверждающей исполнение ООО «ГЛАВТОРКРЕТ» Контракта «Контракт (Реестровый номер контракта в ЕИС в сфере закупок № 23123460476210000030017) от 09.07.2021 на Выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ по объекту: «Комплексная реконструкция очистных сооружений канализации г. Белгорода, расположенных по адресу: г. Белгород, ул. Рабочая, 14г» (реконструкция первичного отстойника D 40 м поз. 6.3)» в составе документов «Информация об изменении контракта № 223123460476210000030017 от 09.07.2021» наряду с дополнительными соглашениями.

Комиссия Заказчика ошибочно рассмотрела Договор № 29-03/21-01 от 29.03.2021г. с ООО ТПП «ЭКОПОЛИМЕР» как отдельный и самостоятельный договор, подтверждающий опыт выполнения работ по Критерию оценки «Квалификация участников закупки», так как данный Договор является частью Контракта и сведений об исполнении Контракта № 23123460476210000030017 от 09.07.2021г.

Данный договор был представлен ООО «ГЛАВТОРКРЕТ» в составе документов, подтверждающих исполнение Контракта № 23123460476210000030017 от 09.07.2021г. в виду того, что данный договор был опубликован в ЕИС в составе документов, подтверждающих заключение и исполнение ООО «ГЛАВТОРКРЕТ» Контракта № 23123460476210000030017 от 09.07.2021г. и является их неотъемлемой частью.

Комиссия Заказчика необоснованно проигнорировала и не приняла к рассмотрению прилагаемый ООО «ГЛАВТОРКРЕТ» в качестве подтверждения наличия опыта выполнения работ по строительству или ремонту, или реконструкции зданий или сооружений за предыдущие 5 лет Контракт № 01- 10/2020 от 01.10.2020г. на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Комплексная реконструкция очистных сооружений канализации г. Белгорода расположенных но адресу: г. Белгород, ул. Рабочая, 14г» (реконструкция первичного отстойника D 40 м поз. 6.1».

Представленные ООО «ГЛАВТОРКРЕТ» Контракт (Реестровый номер контракта в ЕИС в сфере закупок № 23123460476210000030017) от 09.07.2021г. и Контракт № 01-10/2020 от 01.10.2020г. полностью соответствуют требованиям Заказчика, закрепленным пунктом 24 «Критерии оценки и сопоставления заявок» информационной карты конкурсной документации и пунктом 9 конкурсной документации.

Заявитель считает, что ООО «ГЛАВТОРКРЕТ» предложена лучшая цена на выполнение работ по реконструкции первичных отстойников, аэротенков, вторичных отстойников 1 очереди: вторичного отстойника (№ 8. инв. № 000029269), ООО «ГЛАВТОРКРЕТ» имеет опыт, соответствует установленным требованиям Заказчика и по критерию оценки «Квалификация участников закупки» ООО «ГЛАВТОРКРЕТ» должно быть присвоено 30 баллов, и его предложение должно быть признано лучшим.

По результатам оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе договор должен быть заключен с участником ООО «ГЛАВТОРКРЕТ».

Заявитель считает действия комиссии по оценке заявки ООО «ГЛАВТОРКРЕТ» незаконными, противоречащими установленным самим Заказчиком требованиям, нарушающими принципы конкуренции.

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного МУП г. Новосибирска «Горводоканал» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 29.06.2023 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 30.06.2023 года в 14-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 1004.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность).

Уведомляем о возможности рассмотрения жалобы путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.

Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке:<...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.

О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.

Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.

В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.

При этом лицо или его представители вправе участвовать при рассмотрении жалобы лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, этаж 10, каб. 1004, регистрация в кабинете 1016, этаж 10. Лицо или его представители допускаются к рассмотрению при соблюдении масочного режима и иных мер, связанных с недопущением распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).