База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 054/04/7.32.3-527/2020

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

 

29 апреля 2020 г.                                                                                                     г. Новосибирск

 

Заместитель руководителя  Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирского УФАС России)- …., рассмотрев Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении Новосибирского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах старшего советника юстиции ….. от 18.03.2019г. и материалы административного дела, возбужденного в отношении должностного лица – ….АО «Новосибирский завод искусственного волокна» …. в отсутствие …., надлежащим образом уведомленного о месте, времени и дате рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В целях реализации положений Федерального закона от 18.07.2011 № 223- ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее по тексту - Закон) решением Совета директоров от 17.03.2016 Общество присоединилось к Единому Положению о закупке Государственной корпорации «Ростех», утвержденному 18.03.2015 Наблюдательным советом Государственной корпорации «Ростех», в его действующей редакции с учетом всех дальнейших изменений и дополнений и руководствуется им до настоящего времени.

Поскольку АО «НЗИВ» осуществляет регулируемые виды деятельности в сфере водоотведения, теплоснабжения и в уставном капитале имеет 9,99 % акций, принадлежащих Государственной корпорации «Ростех», в соответствии с Единым положением о закупке ГК «Ростех» Общество относится к заказчикам I категории 3 уровня.

15.04.2019 между АО «НЗИВ» и ФГУП «НЛП «Гамма», как с единственным поставщиком (извещение № 31907918490), заключен договор № ЕП1.148 на оказание услуг по аттестации АРМ по к3.

Цена договора составила 775 218,89 руб.

Вопреки требованиям ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223- ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон), пп. «а» п. 10 Порядка ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 № 1132 (далее - Порядок), договор Обществом в Федеральное казначейство был направлен 28.05.2019, то есть спустя 3 рабочих дня с момента его заключения.

Приказом начальника управления по работе с персоналом АО «НЗИВ» от 01.03.2018№ 149 … переведена на должность специалиста по проведению закупочных процедур отдела закупок Общества.

В соответствии с пунктами 3.1.9, 3.6 должностной инструкции специалиста по проведению закупочных процедур, утвержденной 15.03.2018 генеральным директором АО «НЗИВ», должностными обязанностями является осуществление официального размещения в установленные сроки заключенных по результатам закупочных процедур договоров в Единой информационной системе в сфере закупок.

Доверенностью генерального директора АО «НЗИВ» от 11.01.2019 № 99/Д- ПУ …. наделена полномочиями по использованию электронной цифровой подписи для работы на электронных закупочных площадках.

Приказом начальника управления по работе с персоналом Общества от 01.11.2019 № 937 …. переведена на должность заместителя начальника отдела закупок.

Таким образом, в действиях заместителя начальника отдела закупок АО «НЗИВ» … усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ - нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи,

- влечет наложение административного штрафа на должностых лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Время совершения административного правонарушения - 19.04.2019 (четвертый рабочий день со дня заключения договора № ЕП1.148).

Место совершения административного правонарушения - 633208,Новосибирская область, г. Искитим, микрорайон Южный, д. 101 (юридический адрес АО «НЗИВ»).

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, прокурорской проверкой не выявлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в области законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (в части административных правонарушений, предусмотренных статьей 7.32.3 КоАП РФ) не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.83 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ, рассматриваются Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, его территориальные органы.

 

 

 

 

Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении

С доводами содержащимися в Постановлении ….согласна.

Приказом начальника управления по работе с персоналом АО «НЗИВ» от 01.03.2018 № 149 …. переведена на должность специалиста по проведению закупочных процедур отдела закупок Общества.

В соответствии с пунктами 3.1.9, 3.6 должностной инструкции специалиста по проведению закупочных процедур, утвержденной 15.03.2018 генеральным директором АО «НЗИВ», в должностные инструкции …. входит осуществление официального размещения в установленные сроки заключенных по результатам закупочных процедур договоров в Единой информационной системе в сфере закупок.

Доверенностью генерального директора АО «НЗИВ» от 11.01.2019 № 99/Д-ПУ ….. наделена полномочиями по использованию электронной цифровой подписи для работы на электронных закупочных площадках.

Приказом начальника управления по работе с персоналом Общества от 01.11.2019 № 937 ….. переведена на должность заместителя начальника отдела закупок.

15.09.2019 между АО «НЗИВ» и ФГУП «НПП «Гамма», как с единственным поставщиком (извещение № 31907918490), заключен договор № ЕП1.48 по аттестации АРМ по к3.

Цена договора составила 775 218,89 руб.

…. признает, что требованиям ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», пп. «а» п. 10 Порядка ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 № 1132, заключенный договор …. в Федеральное казначейство был направлен 25.08.2019, то есть спустя 3 рабочих дня с момента его заключения.

Допущенные нарушения стали возможны по причине выполнения в этот период большого объема работы.      

 

Однако на момент рассмотрения дела установлены следующие обстоятельства.

 В соответствии с ч. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, Постановление по делу об административном правонарушении по факту нарушения процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов (в части административных правонарушений, предусмотренных статьей 7.32.3 настоящего Кодекса) не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

 Срок давно привлечения к административной ответственности по вменяемому составу административного правонарушения истек.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ч. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, п. 2 ч.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

 

Производство по делу об административном правонарушении № 054/04/7.32.3-527/2020, возбужденному в отношении должностного лица – заместителя начальника отдела закупок АО «Новосибирский завод искусственного волокна» …. прекратить.

 

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1–30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.