База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/51-1756/2023

«05» сентября 2023 года                                                                                               г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

<...>

в отсутствие представителей  Федерального Государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Восточно-Сибирский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» (уведомлено надлежащим образом),

в отсутствие представителей ООО «Торговая Компания» (уведомлено надлежащим образом),

рассмотрев жалобу ООО «Торговая Компания» (ИНН: 3812130263, КПП: 381201001) на действия (бездействие) заказчика - Федеральное Государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Восточно-Сибирский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ИНН: 3812011763, КПП: 381201001) (далее - ФГКОУ ВО ВСИ МВД России) при проведении электронного аукциона № 0334100005023000057 на поставку продовольственного обеспечения в рамках государственного оборонного заказа - лука репчатого, ИКЗ № 231381201176338120100100000530113223,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО «Торговая Компания» на действия (бездействие) заказчика - ФГКОУ ВО ВСИ МВД России при проведении электронного аукциона № 0334100005023000057 на поставку продовольственного обеспечения в рамках государственного оборонного заказа - лука репчатого, ИКЗ № 231381201176338120100100000530113223.

Суть жалобы заключается в следующем.

28.08.2023 заказчиком на электронной площадке в ответ на протокол разногласий вместо доработанного проекта контракта размещена пустая форма государственного контракта.

На жалобу ООО «Торговая Компания» от заказчика поступили пояснения, следующего содержания (вх. № 16028-ЭП/23 от 04.09.2023).

28.08.2023 после обработки протокола разногласий заказчиком был сформирован проект государственного контракта с учетом протокола разногласий, направленного ООО «Торговая Компания».

При этом, при прикреплении файла (доработанный проект контракта) начальником отделения материально-технического и вещевого обеспечения отдела тылового обеспечения Восточно-Сибирского института МВД России, <...> в результате технической ошибки был прикреплен незаполненный проект контракта.

Устранение данной ошибки заказчиком самостоятельно невозможно.

ООО «Торговая Компания» контракт подписан не был.

Для внесения изменений доработанного проекта контракта необходимо получить предписание Федеральной антимонопольной службы, в связи с чем заказчиком было рекомендовано ООО «Торговая Компания» обратиться в ФАС России с жалобой на действия заказчика.

Изучив предоставленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

08.08.2023 заказчиком в единой информационной системе (далее - ЕИС) на электронной площадке АО «Сбербанк-АСТ» было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0334100005023000057 на поставку продовольственного обеспечения в рамках государственного оборонного заказа - лука репчатого, ИКЗ № 231381201176338120100100000530113223.

Предметом контракта является поставка товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения в соответствии с ч. 9 ст. 37 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Условиями закупки установлено условие допуска в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе и Приказом Минфина России № 126н от 04.06.2018 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Начальная (максимальная) цена контракта - 164 840,00 руб.

18.08.2023 заказчиком подписан и размещен протокол подведения итогов электронного аукциона № 0334100005023000057. По окончании сроков подачи 16.08.2023 было подано 5 заявок. По результатам рассмотрения заявок соответствующими были признаны 4 заявки. По результатам электронной процедуры победителем аукциона признано ООО «Торговая Компания» с предложением цены контракта - 82 420,00 руб.

22.08.2023 заказчиком на электронной площадке размещен проект государственного контракта.

24.08.2023 в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе ООО «Торговая Компания» размещен протокол разногласий.

В соответствии с п.п. 2 и 3 ч. 4 ст. 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе размещен протокол разногласий, заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения протокола разногласий, формирует и размещает в ЕИС и на электронной площадке без своей подписи проект контракта с учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, либо формирует и размещает в ЕИС и на электронной площадке без своей подписи проект контракта без учета либо

с частичным учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт.

28.08.2023 заказчиком на электронной площадке размещен доработанный проект государственного контракта с наименованием файла «59аэф ГК 2023 после протокола разногласий лук». При этом, заказчиком вместо доработанного проекта размещен пустой незаполненный проект государственного контракта.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что заказчиком нарушены требования п. 2 ч. 4 ст. 51 Закона о контрактной системе, соответственно, приходит к выводу об обоснованности рассматриваемой жалобы.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 2 ч. 4 ст. 51 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Торговая Компания» на действия заказчика - ФГКОУ ВО ВСИ МВД России при проведении электронного аукциона № 0334100005023000057 на поставку продовольственного обеспечения в рамках государственного оборонного заказа - лука репчатого, ИКЗ № 231381201176338120100100000530113223, обоснованной.
2. Признать заказчика нарушившим требования п. 2 ч. 4 ст. 51 Закона о контрактной системе.
3. Выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.