База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/34-2390/2020

24декабря 2020 года                                                                                   г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в результате осуществления внеплановой проверки действий заказчика - администрации г. Оби Новосибирской области при исполнении контракта, заключенного по результатам открытого конкурса в электронной форме № 0151300049719000081на выполнение работ по разработке проектной документации для реконструкции системы водоотведения города Оби Новосибирской области,проведенной согласно п. 2 ч. 15 ст. 99 ФЗ от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ № 44-ФЗ), в связи с поступлением обращения ООО «Запсибгипроводхоз»о наличии в действиях заказчика признаков административных правонарушений,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ООО «Запсибгипроводхоз» о проведении проверки законности действий заказчика - администрации г. Оби Новосибирской области, связанных с неоплатой по контракту с реестровым номером 3544810771819000077в тридцатидневный срок после передачи результатов выполненных работ.

Суть обращения ООО «Запсибгипроводхоз» сводится к следующему.

Подрядчик выполнил все взятые на себя обязательства по выполнению работ по контракту, что подтверждается:

• Актом приемки-передачи выполненных работ (результатов работ) от 03.06.2020г.;
• Актом передачи проектной документации и результатов инженерных изысканий от 03.06.2020 года;
• Отчётом сдачи-приемки товаров, работ, услуг по объему и качеству от 09.06.2020г.

Претензий от заказчика о качестве принятых работ подрядчику не поступало.

Таким образом, ООО «Запсибгипроводхоз» считает, что в нарушение требований действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок заказчик так и не произвел оплату по данному контракту.

Заказчиком - администрацией г. Оби Новосибирской области были представлены следующие пояснения.

При размещении информации в реестре контрактов заказчик регулярно сталкивается с проблемами технического характера, приводящими к несвоевременному отображению в ЕИС информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с ч. 3 ст. 103 ФЗ № 44-ФЗ.

Причиной неоплаты по контракту является неперечисление денежных средств Фондом модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области.

Администрация г. Оби Новосибирской области обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском № А45-31380 с требованием об исполнении указанных обязательств по данному контракту. Судебное заседание назначено на 12.01.2021г.

В результате изучения информации, представленнойООО «Запсибгипроводхоз»,информации, размещенной в Единой информационной системе, пояснений администрации г. Оби Новосибирской областиустановлено следующее.

Открытый конкурс в электронной форме № 0151300049719000081 проводился с применением ограничений только для субъектов малого предпринимательства.

17.05.2020г. между администрацией г. Оби Новосибирской области иООО «Запсибгипроводхоз» был заключен контракт, предметом которого являлись работы по разработке проектной документации для реконструкции системы водоотведения г. Оби Новосибирской области.Цена контракта составила 5900000р.

Согласно ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ № 44-ФЗ) срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94ФЗ № 44-ФЗ, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в ч. 8 ст. 30 ФЗ № 44-ФЗ.

Согласно норме ч. 8 ст. 30 ФЗ № 44-ФЗ в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с ч. 3данной статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94ФЗ № 44-ФЗ.

В соответствии с нормой ч. 7 ст. 94 ФЗ № 44-ФЗ приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

В Единой информационной системе размещены следующие документы, свидетельствующие об исполнении контракта ООО «Запсибгипроводхоз», а именно, акты приема-передачи от 03.06.2020г. и отчет о сдаче-приемке товаров, работ, услуг по объему и качеству от 09.06.2020г. Таким образом, оплата по данному контракту должна была произведена в срок не позднее 30.06.2020г. ввиду требований ч. 8 ст. 30 ФЗ № 44-ФЗ.

Согласно пункту 1 резолютивной части отчета о сдаче-приемке работ комиссией заказчика было принято решение принять работы. Также в соответствии с п. 4 резолютивной части данного отчета комиссия поручила осуществить оплату по контракту в размере 5392678,16р. из средств бюджета Фонда модернизации жилищно-коммунального хозяйства МО Новосибирской области, а также 283825,17р. из средств бюджета г. Оби Новосибирской области.

Согласно информации, представленной ООО «Запсибгипроводхоз», ему была произведена частичная оплата по данному контракту в размере 283825,17р.

21.12.2020г. в ЕИС размещен документ от 25.06.2020г., подтверждающий оплату по данному контракту на сумму 283285,17р.

Оплата из Фонда модернизации жилищно-коммунального хозяйства МО Новосибирской области ООО «Запсибгипроводхоз» не поизводилась.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что действия по оплате контракта заказчиком были совершены своевременно. Вместе с тем, событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, нашло свое подтверждение. Однако состав данного административного правонарушения в действиях заказчика - администрации г. Оби Новосибирской области отсутствует.

Кроме того, 21.12.2020г. в реестре контрактов размещена информация об оплате неустойки в размере 11174,83р. Платежное поручение датировано 25.06.2020г.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 103 ФЗ № 44-ФЗ в реестр контрактов включаетсяинформация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе, информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций).

Также согласно ч. 3 ст. 103 ФЗ № 44-ФЗ в случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена ч. 2данной статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2данной статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Ввиду того, что информация об оплате контракта в размере 283825,17р., оплате неустойки была размещенав ЕИС только 21.12.2020г., заказчик нарушил ч. 3 ст. 103 ФЗ № 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика - администрацию г. Оби Новосибирской областинарушившим ч. 3 ст. 103ФЗ № 44-ФЗ.
2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для принятия решения о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении виновных лиц.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.