База решений
и правовых актов

№054/01/18.1-1770/2019

 

16 сентября 2019 г.                                                                                                    г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Камнева Н.П. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е.В.- начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Кузина А.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,

рассмотрев жалобу …. на действия организатора торгов Конкурсного управляющего «…» при проведении открытых торгов посредством публичного предложения по реализации недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Советская, 54, принадлежащего ОАО Фирма «Новосибирский ГОРТОП»,

в присутствии: «…»

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области  поступила жалоба «…» (вх. № 9250 от 05.09.2019г.) на действия организатора торгов Конкурсного управляющего «…»при проведении открытых торгов посредством публичного предложения по реализации недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Советская, 54, принадлежащего ОАО Фирма «Новосибирский ГОРТОП».

 

Заявитель сообщает следующее.

В информационно-телекоммуникационной сети Интернет на общедоступном сайте https://xn—etbpba5admdlad.xn—р1ai/bankrot/359655 появилась информация о проведении конкурсным управляющим «…». (далее «конкурсный управляющий») торгов, предметом которых является объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул.Советская, 54, принадлежащего ОАО Фирма «Новосибирский ГОРТОП», в отношении которого Арбитражным судом Новосибирской области возбуждено дело о банкротстве (дело № А45-2859/2017).

Лот № 359655. http://aukcioncenter.ru/trade/view/purchase/general.htnil?id= 101973563 - ссылка на лот /торги.

Идентификационный номер торгов на ЕФРСБ № 3893839 (Лот №1).

Как следует из представленной конкурсным управляющим информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, дата публикации сообщения о проведении торгов в официальном издании - 06 июля 2019 года, дата размещения сообщения в Едином Федеральном Реестре сведений о банкротстве - 01 июля 2019 года.

Срок приема заявок на участие в торгах был установлен с 01 по 30 августа 2019 года.

Проведение торгов было назначено на 31 августа 2019 года.

По результатам ознакомления с представленной конкурсным управляющим информации о предмете торгов Заявителем было принято решение участвовать в торгах в целях приобретения права собственности на объект недвижимого имущества.

28 августа 2019 года Заявителем был оплачен задаток в размере 4 320 000 рублей, что подтверждается соответствующим платежным поручением.

30 августа 2019 года Заявителем была подана заявка на участие в торгах за № 3893839 (Лот №1).

31 августа 2019 года торги состоялись.

Однако, по неизвестным причинам и не зависящим обстоятельствам, конкурсный управляющий до настоящего времени не сообщил результаты проведения торгов.

На основании пункта 3 статьи 139 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)», продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 названного Закона, с учетом особенностей, определенных статьей 139.

 В силу пункта 5 статьи 18.1 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий является организатором торгов, который обязан обеспечить равный доступ всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов, и обеспечить право лиц на участие в торгах без взимания с них платы, не предусмотренной этим законом (пункт 14 статьи 110).

В соответствии с пунктом 1 статьи 111 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)» продажа части имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 4-19 статьи 110 названного Закона.

При этом исходя из положений пункта 15 статьи 110 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)», решение организатора торгов об определении победителя торгов принимается в день подведения результатов торгов и оформляется протоколом о результатах проведения торгов.

Организатор торгов уведомляет всех участников торгов о результатах проведения торгов посредством направления им протокола о результатах торгов в форме электронного документа не позднее рабочего дня, следующего после подписания такого протокола, на адрес электронной почты, указанный в заявке на участие в торгах.

Тогда как на указанный адрес электронной почты в поданной заявке на участие в проведение торгов до настоящего времени информации о результатах проведения торгов не поступало.

Более того, в ходе неоднократно проведенных с конкурсным управляющим телефонных разговоров и переписки по мессенджеру WhatsApp, конкурсный управляющий уклонялся от предоставления информации о результатах проведения торгов, ссылаясь на неготовность документов, на отсутствие информации о полноте данных в отношении поданных заявок на участие в торгах, об отсутствии информации о факте уплаты участниками торгов задатков и т.д.

Учитывая изложенные выше факты и обстоятельства, Заявитель полагает, что конкурсным управляющим грубо нарушаются его права и Законом охраняемые интересы, а также положения статьи 110 и статьи 111 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)».

 

Жалоба «…»подана в соответствии с требованиями ч.ч. 6-8 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», принята Новосибирским УФАС России к рассмотрению.

 

Конкурсный управляющий «…». представил следующие возражения на жалобу.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 03.11.2017г. по делу № А45-2859/2017 ОАО ФИРМА "НОВОСИБИРСКИЙ ГОРТОП" (ОГРН 102540249445, ИНН 5406011651. адрес: 630091. ОБЛАСТЬ НОВОСИБИРСКАЯ, ГОРОД НОВОСИБИРСК. УЛИЦА СОВЕТСКАЯ ДОМ 54) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден «…») - член Союз "МЦАУ" (ОГРН. 1117600001419. ИНН 7604200693. адрес: 150040, г. Ярославль, ул. Некрасова, д. 39Б). «11» июня 2019 г.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 27.09.2018г. по делу № А45-2859/2017 утвержден порядок, сроки и условий продажи имущества должника в редакции конкурсного управляющего.

21 декабря 2018г. проведены торги по продаже имущества ОАО ФИРМА "НОВОСИБИРСКИЙ ГОРТОП" на электронных торгах в форме открытого аукциона с открытой формой представления предложений о цене.

31.05.2019г проведены повторные торги по продаже имущества ОАО ФИРМА "НОВОСИБИРСКИЙ ГОРТОП" на электронных торгах в форме открытого аукциона с открытой формой представления предложений о цене.

01.07.2019 объявлены торги по продаже имущества ОАО ФИРМА "НОВОСИБИРСКИЙ ГОРТОП" на электронных торгах в форме публичного предложения (идентификационный номер <...> -ОТПП) на электронной торговой площадке Общество с ограниченной ответственностью "ИстКонсалтингГрупп" размещённой в сети интернет по адресу http://aukcioncenter.ru. Информация об указанных торгах также была размещена на сайте ЕФРСБ 01.07.2019 и в газете «Коммерсантъ» 06.07.2019г.

Согласно пункту 4 статьи 139 Закона о банкротстве при продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 Закона о банкротстве, указываются начальная цена, величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена.

Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 Закона о банкротстве.

Победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.

С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается.

В соответствии с пунктом 12 статьи 110 Закона о банкротстве решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным Законом о банкротстве и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов. Организатор торгов уведомляет всех заявителей о результатах рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и признании или непризнании заявителей участниками торгов посредством направления заявителям в письменной форме или в форме - электронного документа копий протокола об определении участников торгов в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола.

Решение организатора торгов об определении победителя торгов принимается в день подведения результатов торгов и оформляется протоколом о результатах проведения торгов (пункт 15 статьи 1 10 Закон о банкротстве).

В соответствии с п. 5.2 Приказа Минэкономразвития России от 23 июля 2015 г. N 495 "Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве. Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме но продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 г. N 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России" если имеются заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок для соответствующего периода проведения торгов, организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта формирует протокол об определении участников торгов и направляет указанный протокол в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью, оператору электронной площадки не позднее пяти календарных дней после наступления одного из следующих случаев: завершения торгов вследствие поступления электронного сообщения, указанного в абзаце шестом пункта 6.1.3 настоящего Порядка; окончания периода проведения торгов.

В период действия цены с 21.08.2019 00:00 по 31.08.2019 00:00 поступила в том числе заявка на участие в электронных торга по продаже имущества ОАО ФИРМА "НОВОСИБИРСКИЙ ГОРТОП" по лоту 1 от «…»

В соответствии п. 5.2 Приказа Минэкономразвития России от 23 июля 2015 г. N 495 срок рассмотрения заявок составлял до 05.09.2019 00.00.

Между тем до наступления указанного срока в адрес конкурсного управляющего ОАО ФИРМА '"НОВОСИБИРСКИЙ ГОРТОП" поступило заявление ООО «АНЕП» в соответствии с п.1 ст. 125 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» о намерении погашения реестра требований кредиторов и производства по делу о банкротстве.

В соответствии со ст. 125 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» по результатам рассмотрения отчета конкурсного управляющего арбитражный суд выносит определение о прекращении производства по делу о банкротстве в случае удовлетворения всех требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов.

В соответствии со ст. 20.3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Имущества ОАО ФИРМА "НОВОСИБИРСКИЙ ГОРТОП" продаваемых на электронных торгах в форме публичного предложения недостаточно для полного погашения реестра требований кредиторов.

Отчуждение имущества ОАО ФИРМА "НОВОСИБИРСКИЙ ГОРТОП" может негативно сказаться на намерении погасить реестр требований кредиторов в полном объеме, кроме того отчуждение имущества должника при наличии указанного заявления о намерении погасить реестр требований кредиторов идет в разрез интересов должника, кредиторов и общества, что противоречит ст. 20.3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В связи с изложенным, 04.09.2019 конкурным управляющим ОАО ФИРМА "НОВОСИБИРСКИЙ ГОРТОП" г. принято решение о приостановлении электронных торгов по продаже имущества ОАО ФИРМА "НОВОСИБИРСКИЙ ГОРТОП" в форме публичного предложения (идентификационный номер <...> -ОТПП) на электронной торговой площадке Общество с ограниченной ответственностью "ИстКонсалтингГрупп" размещённой в сети интернет по адресу http://ankcioncenter.ru, до момента рассмотрения заявления о намерении погашения реестра требований кредиторов и производства по делу о банкротстве в Арбитражном суде Новосибирской области.

Ст. 110. 138,139 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также Приказ Минэкономразвития России от 23 июля 2015 г. N 495 не содержат запрета на приостановлении торгов.

Информация о приостановлении торгов размещена на сайте ЕФРСБ 04.09.2019г. номер сообщения 4133455 и на электронной торговой площадке ООО "ИстКонсалтингГрупп" размещённой в сети интернет по адресу http://aukcioncenter.ru.

Права «…»как участника торгов ничем не нарушены, поскольку в случае возобновления торгов, заявка на участия в торгах будет рассмотрена организатором торгов в соответствии с требованиями ст. 110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и Приказа Минэкономразвития России от 23 июля 2015 г. N 495.

 

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, представленные материалы и возражения, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 03.11.2017г. по делу № А45-2859/2017 ОАО фирма "НОВОСИБИРСКИЙ ГОРТОП" (ОГРН 102540249445, ИНН 5406011651. адрес: 630091. ОБЛАСТЬ НОВОСИБИРСКАЯ, ГОРОД НОВОСИБИРСК. УЛИЦА СОВЕТСКАЯ ДОМ 54) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден «…») - член Союз "МЦАУ" (ОГРН. 1117600001419. ИНН 7604200693. адрес: 150040, г. Ярославль, ул. Некрасова, д. 39Б). 11 июня 2019 г.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 27.09.2018г. по делу № А45-2859/2017 утвержден порядок, сроки и условия продажи имущества должника в редакции конкурсного управляющего.

01.07.2019 объявлены торги по продаже имущества ОАО фирма "НОВОСИБИРСКИЙ ГОРТОП" на электронных торгах в форме публичного предложения (идентификационный номер <...> -ОТПП) на электронной торговой площадке Общества с ограниченной ответственностью "ИстКонсалтингГрупп", размещённой в сети интернет по адресу http://aukcioncenter.ru. Информация об указанных торгах также была размещена на сайте ЕФРСБ 01.07.2019 и в газете «Коммерсантъ» 06.07.2019г.

Конкурсным управляющим установлена дата проведения торгов - 09 ноября 2019г.

В  период проведения торгов с 21.08.2019г. по 31.08.2019г., поступила заявка на участие в электронных торгах по продаже имущества  ОАО фирма "НОВОСИБИРСКИЙ ГОРТОП"  по лоту 1 «…»28 августа 2019г. заявителем был внесен задаток в размере 4 320 000 рублей.

Согласно п.5.2 Приказа Минэкономразвития России от 23 июля 2015 г. N 495, если имеются заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок для соответствующего периода проведения торгов, организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта формирует протокол об определении участников торгов и направляет указанный протокол в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью, оператору электронной площадки не позднее пяти календарных дней после наступления одного из следующих случаев: завершения торгов вследствие поступления электронного сообщения, указанного в абзаце шестом пункта 6.1.3 настоящего Порядка; окончания периода проведения торгов.

До истечения срока формирования протокола и направления в адрес участков, в адрес конкурсного управляющего поступило заявление ООО «АНЕП» о намерении погашения реестра требований кредиторов и производства по делу о банкротстве.

В соответствии с  п. 1 ст. 125 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", собственник имущества должника - унитарного предприятия, учредители (участники) должника либо третье лицо или третьи лица в любое время до окончания конкурсного производства вправе одновременно удовлетворить все требования кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов или предоставить должнику денежные средства, достаточные для удовлетворения всех требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов в порядке и на условиях, которые предусмотрены статьей 113 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 113 Закона о банкротстве лицо, имеющее намерение удовлетворить требования кредиторов к должнику в полном объеме, направляет заявление о таком намерении в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, и внешнему управляющему.

Таким образом, Законом о банкротстве в процедуре конкурсного производства установлена возможность погашения третьим лицом всех требований кредиторов, включенных в реестр, с обязательным соблюдением при этом установленного порядка погашения с целью прекращения производства по делу.

Конкурсным управляющим 04.09.2019г. принято решение о приостановлении торгов, в связи с поступившем заявлением ООО «АНЕП».

Таким образом, Комиссией Новосибирского УФАС России не усматриваются признаки нарушения порядка, организации и проведения торгов в действиях Конкурсного управляющего «…» .

 

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу «…»на действия организатора торгов Конкурсного управляющего «…»при проведении открытых торгов посредством публичного предложения по реализации недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Советская, 54, принадлежащего ОАО Фирма «Новосибирский ГОРТОП», необоснованной.

 

 

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.