База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

№ 054/01/18.1-1380/2022

 

15 августа 2022 года                                                                                                   г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

….

рассмотрев жалобу <...>(вх. № 11767-ЭП/22 от 04.08.2022 г.) на действия конкурсного управляющего <...>и оператора электронной торговой площадки – ООО «Аукционы Федерации» при проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника ООО «Сычевское» (номер сообщения в ЕФРСБ 8543766, Процедура 0058738, опубликованная на электронной торговой площадке «Альфалот» на сайте https://alfalot.ru/, Лот № 15),

в личном присутствии <...>

в отсутствие представителя ООО «Аукционы Федерации», надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы по существу,

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области из ФАС России поступила жалоба <...> (вх. № 11767-ЭП/22 от 04.08.2022 г.) на действия конкурсного управляющего <...> и оператора электронной торговой площадки – ООО «Аукционы Федерации» при проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника ООО «Сычевское» (номер сообщения в ЕФРСБ 8543766, Процедура 0058738, опубликованная на электронной торговой площадке «Альфалот» на сайте https://alfalot.ru/, Лот № 15).

Заявитель сообщает следующее.

Аукционер не правомочно отменил своевременно поданную заявку, утверждая что торги уже проведены. Заявка подавалась посредством сайта https://alfalot.ru/, все документы подписаны электронной подписью и были изначально приняты.

Заявитель считает, что аукционер использует свои возможности в своих корыстных целях, что не способствует честной конкуренции.

Письмо о принятие заявки:

Уважаемый <...>​​​​​​​,

Заявка Вашей организации на лот № 15 «Земельный участок (с/х), 60000 кв.м., кад. № 22:64:013601:0136, местонахождение: г. Белокуриха» публичного предложения «повторные торги ООО "Сычевское"» была зарегистрирована.

Номер заявки: 70763

Дата представления заявки: 19.07.2022 11:59:26

Письмо об отказе в рассмотрении заявки:

Уважаемый<...>​​​​​​​

Заявка Вашей организации на лот № 15 Земельный участок (с/х), 60000 кв.м., кад. № 22:64:013601:0136, местонахождение: г. Белокуриха публичного предложения повторные торги ООО "Сычевское" была отклонена.

Причина: Заявка не подлежит рассмотрению на основании абзаца 5 пункта 6.1.3 Приказа Минэкономразвития № 495 от 23.07.2015 в связи с тем, что на предыдущем периоде проведения торгов определен победитель торгов.

Номер заявки: 70763

Дата представления заявки: 07/19/2022 11:59:26

Заявитель просит провести проверку и принять меры отменив прошедшие торги по ООО «Сычевское».

Конкурсный управляющий <...>​​​​​​​не представил своих возражений на доводы жалобы.

Оператор электронной торговой площадки – ООО «Аукционы Федерации» не представил своих возражений на доводы жалобы.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, представленные материалы и возражения, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно объявлению о проведении торгов от 07.04.2022 № 8543766, размещенному в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее — ЕФРСБ), а также процедуре № 0058738 на сайте электронной торговой площадки «Альфалот» (https://alfalot.ru/), Организатор торгов — конкурсный управляющий ООО «Сычевское»  (далее по тексту - Должник) <...>​​​​​​​ член саморегулируемой организации «Союз менеджеров и арбитражных управляющих» (ИНН ИНН 7709395841,  ОГРН 1027709028160, адрес: 109029, г. Москва, ул. Нижегородская, д. 32, корп. 15), сообщает о проведении повторных открытых электронных торгов посредством публичного предложения с закрытой формой подачи предложений по цене по продаже движимого и недвижимого имущества принадлежащего Должнику - предприятие ООО «Сычевское» по адресу Алтайский край Смоленский р-н (шаг аукциона – 5% от начальной цены лота, задаток – 10%), а именно:

Лот № 15 - Земельный участок (с/х), 60000 кв.м., кад. №22:64:013601:0136, местонахождение: г. Белокуриха, (примерно в 1345 м по направлению на юго-восток от ориентира ул. Угрюмова, 5а, расположенного за пределами участка), начальная цена: 2 586 168,00 руб.

Дата и время начала подачи заявок 18 апреля 2022 в 08:00. Дата и время окончания подачи заявок 22 июля 2022 в 08:00. Дата и время проведения торгов 23 апреля 2022 в 08:00.

Для участия в торгах заявитель с помощью программно-аппаратных средств сайта представляет оператору электронной площадки заявку на участие в торгах и прилагаемые к ней документы, соответствующие требованиям, установленным ст. 110 и ст. 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), п. 4 Приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 «Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 г. № 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России» (далее – Приказ Минэкономразвития от 23.07.2015 г. № 495), в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью заявителя. Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать: - наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица); - фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица); - номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя; - обязательство участника открытых торгов; - предложение о цене; - обязательство участника открытых торгов соблюдать требования, указанные в сообщении о проведении открытых торгов. К заявке на участие в торгах должны прилагаться следующие документы: а) Действительная на день представления заявки на участия в торгах выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), действительная на день представления заявки на участие в торгах выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), копию решения об одобрении или о совершении крупной сделки, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и если для участника открытых торгов приобретение имущества или внесение денежных средств в качестве задатка являются крупной сделкой; б) Копии документов, подтверждающих полномочия представителя; в) Сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий. Документы, прилагаемые к заявке, представляются в форме электронных документов подписанных электронной цифровой подписью заявителя. Заявитель вправе отозвать заявку на участие в торгах не позднее окончания срока представления заявок на участие в торгах посредством направления оператору электронной площадки электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью заявителя.

В связи с тем, что Должник является сельскохозяйственной организацией, продажа имущества осуществляется с особенностями, установленными ст. 177-179 Закона о банкротстве.

Заявки подаются с ценовым предложением в форме электронного документа, подписанного ЭЦП заявителя, и должны соответствовать Приказу Минэкономразвития от 23.07.2015 г. № 495 и регламенту ЭТП, с 08ч. 00м. (везде время московское) 18.04.2022г. до 08ч. 00м 22.07.22. К участию в торгах допускаются лица, оплатившие задаток, подавшие заявку, и прилагаемые к ней документы: - выписка из ЕГРЮЛ, ЕГРИП, копия паспорта - для физ. лиц; - документ, подтверждающий полномочия на подачу заявки.

Задаток для участия в торгах в размере 10% от начальной цены на этапе подачи заявки. Задаток должен быть оплачен до подачи заявки. Подтверждением поступления суммы задатка является выписка с расчётного счета. Задаток оплачивается по следующим реквизитам: ООО «Сычевское», ИНН 2271004274, КПП 227101001, р/с 40702810018 002136 в Банк АО "Россельхозбанк", к/с 301018101 00733, БИК 040173733. Возврат задатков для участия в торгах осуществляется в течение 5 раб. дней с даты подведения итогов торгов, на предоставленные претендентом/участником реквизиты. В случае, если участник не предоставил реквизиты для возврата задатка, задаток будет возвращён в течение 5-ти раб. дней с даты предоставления реквизитов. Подведение итогов торгов и размещение протокола о результатах торгов будет осуществляться на сайте площадки в день определения победителя торгов. При отсутствии на 08 ч. 00 м. 23.04.2022 заявки на участие в торгах, содержащей предложение о цене, не ниже установленной начальной цены, цена снижается на 5% от начальной, каждые 5 дней. Решение о допуске заявителей к участию в торгах оформляется по окончанию периода с поступившими заявками. С даты определения победителя, приём заявок прекращается. Победителем признается участник торгов согласно п. 4 ст. 139 Закона о банкротстве.

Договор купли-продажи заключается с лицом, имеющим право преимущественного приобретения по цене, определенной на торгах. В случае, если о намерении воспользоваться преимущественным правом приобретения заявили несколько лиц, имущество должника продается лицу, заявление которого поступило арбитражному управляющему первым. В случае, если указанные лица в течение месяца не заявили о своем желании приобрести имущество, арбитражный управляющий предлагает заключить договор победителю торгов.

Согласно протоколу об определении участников торгов по лоту № 15 от 21.07.2022 г., для участия в торгах была зарегистрирована заявка ИП Трофимова <...>​​​​​​​, поданная 17.07.2022 в 7:59:31, которая была допущена к участию.

Согласно протоколу № 58738-15 о результатах проведения открытых торгов по лоту № 15 от 21.07.2022 г., победителем торгов посредством публичного предложения был признан участник торгов ИП Трофимов<...>​​​​​​​ который представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника в размере 388388 руб. 00 коп.

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пп. 3-19 ст. 110 и п. 3 ст. 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных ст. 139 данного Закона.

В соответствии с п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны, в том числе, содержаться сведения о размере задатка, сроках и порядке его внесения, реквизиты счетов, на которые вносится задаток.

В соответствии с п. 4 ст. 139 Закона о банкротстве в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном ст. 110 Закона о банкротстве.

Согласно п. 4 ст. 139 Закона о банкротстве право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения, который представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, и является максимальной по отношению к ценам, предложенным иными участниками торгов, подавших аналогичные заявки.

С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается.

В пункте 12 статьи 110 Закона о банкротстве предусмотрено, что решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным данным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов. Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если: заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с данным законом и указанным в сообщении о проведении торгов; представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны; поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Согласно абз. 5 п. 6.1.3 Приказа Минэкономразвития от 23.07.2015 г. № 495, заявки на участие в торгах, поступившие в течение определенного периода проведения торгов, рассматриваются только после рассмотрения заявок на участие в торгах, поступивших в течение предыдущего периода проведения торгов, если по результатам рассмотрения таких заявок не определен победитель торгов.

В соответствии с абз. 5 п. 5.2 Приказа Минэкономразвития от 23.07.2015 г. № 495, если имеются заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок для соответствующего периода проведения торгов, организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта формирует протокол об определении участников торгов и направляет указанный протокол в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью, оператору электронной площадки не позднее пяти календарных дней после окончания периода проведения торгов.

Таким образом, у организатора торгов имеется 5 календарных дней для подведения итогов торгов со после окончания соответствующего периода.

Согласно протоколу об определении участников торгов по лоту № 15 от 21.07.2022 г., победитель торгов – ИП Трофимов <...> подал свою заявку 17.07.2022 в 7:59:31, то есть в течении периода с 12 июля 2022 в 08:00 по 17 июля 2022 в 08:00.

При этом в объявлении не установлены точные дата и время составления протокола об определении участников торгов. В связи с чем, согласно п. 5.1 Приказа Минэкономразвития от 23.07.2015 г. № 495, у организатора торгов имелась 5 календарных дней для его составления.

При этом, <...>подал свою заявку 19.07.2022 в 11:59:26, то есть в следующем периоде снижения цены, который должен был проводится с 17 июля 2022 в 08:00 по 22 июля 2022 в 17:00.

Вследствие этого, на основании абз. 5 п. 6.1.3 Приказа Минэкономразвития № 495 от 23.07.2015 заявка <...>была отклонена по причине того, что победитель торгов был определен на предыдущем периоде проведения торгов.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к выводу, что в действиях конкурсного управляющего <...> и оператора электронной торговой площадки – ООО «Аукционы Федерации» не имеется нарушения порядка организации и проведения торгов.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу<...> (вх. № 11767-ЭП/22 от 04.08.2022 г.) на действия конкурсного управляющего <...>​​​​​​​и оператора электронной торговой площадки – ООО «Аукционы Федерации» при проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника ООО «Сычевское» (номер сообщения в ЕФРСБ 8543766, Процедура 0058738, опубликованная на электронной торговой площадке «Альфалот» на сайте https://alfalot.ru/, Лот № 15) необоснованной.

 

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.