База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №РНП-54-37

«24» января 2023 года                                                                                                        г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии …

рассмотрев в дистанционном режиме обращение заказчика – ГБУЗ НСО «ГИКБ №1» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО ТД «ЧЭТП» (ИНН 7449036982, 454119, г. Челябинск, ул. Машиностроителей, 2, оф. 616) в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона №0851200000622008999 на поставку расходного материала для медицинского применения: соединитель для дыхательного контура,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГБУЗ НСО «ГИКБ №1» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО ТД «ЧЭТП» (ИНН 7449036982, 454119, г. Челябинск, ул. Машиностроителей, 2, оф. 616) в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона №0851200000622008999 на поставку расходного материала для медицинского применения: соединитель для дыхательного контура.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.7 ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ №44-ФЗ) и порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства РФ №1078 от 30.06.2021г., Новосибирским УФАС России была проведена проверка представленных документов и информации, в ходе которой было установлено следующее.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 27.12.2022г., опубликованным в ЕИС, победителем данного электронного аукциона признано ООО ТД «ЧЭТП».

Согласно п.1 ч.2 ст. 51 ФЗ № 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке без своей подписи проект контракта.

28.12.2022г. в соответствии с п.1 ч.2 ст. 51 ФЗ №44-ФЗ заказчиком размещен в ЕИС проект контракта для подписания победителем.

11.01.2023г. ООО ТД «ЧЭТП» направил заказчику протокол разногласий.

13.01.2023г. заказчик разместил в ЕИС доработанный проект контракта.

13.01.2023г. ООО ТД «ЧЭТП» подписал проект контракта, и в соответствии с ч.3 ст.37 ФЗ №44-ФЗ в качестве информации подтверждающей добросовестность участника закупки, представил информацию из реестра контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающую исполнение таким участником в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней).

Согласно п.п. «а» п.1 ч.3 ст.51 ФЗ № 44-ФЗ не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с данным Федеральным законом, а также в случаях, предусмотренных ст.37 данного Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей.

В соответствии с ч.2 ст.37 ФЗ №44-ФЗ если при проведении аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной суммы цен указанных единиц, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 данной статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника в соответствии с частью 3 данной статьи, с одновременным предоставлением таким участником обеспечения исполнения контракта в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в извещении об осуществлении закупки.

В соответствии с ч.3 ст.37 ФЗ №44-ФЗ к информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов (с учетом правопреемства), исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). При этом цена одного из таких контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки.

Согласно ч. 6 ст. 51 ФЗ № 44-ФЗ в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные ч. 3 ст. 51 ФЗ № 44-ФЗ, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

При подписании проекта контракта заказчиком было установлено, что в нарушение требований ч.3 ст.37 ФЗ №44-ФЗ победитель закупки представил информацию подтверждающую добросовестность участника закупки в виде реестровых номеров двух контрактов, что не соответствует требованиям ч.3 ст.37 ФЗ №44-ФЗ. Кроме того, проект контракта со стороны ООО ТД «ЧЭТП» был подписан ЭЦП Марунова В.В., при этом, директором ООО ТД «ЧЭТП» является Сидоренко Б.Ю., каких-либо документов, подтверждающих правомочность подписания проекта контракта Маруновым В.В. представлено не было. Вместе с тем, в проекте контракта указано, что контракт заключается от имений директора ООО ТД «ЧЭТП» Сидоренко Б.Ю.

На основании изложенного, заказчик признал ООО ТД «ЧЭТП» уклонившимся от заключения контракта.

17.01.2023г. заказчик разместил в ЕИС протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта.

До даты заседания Комиссии Новосибирского УФАС России от ООО ТД «ЧЭТП» поступили следующие пояснения.

ООО ТД «ЧЭТП» фактически не имело намерения уклониться от заключения контракта. Указание двух реестровых номеров контрактов произошло по причине технической ошибки сотрудника подрядчика, в результате которой было указано два одинаковых номера реестровой записи контрактов. При этом, у ООО ТД «ЧЭТП» имеются исполненные контракты, в качестве подтверждения данного довода ООО ТД «ЧЭТП» представило информацию о 6 реестровых номерах исполненных контрактов.

В части подписания проекта контракта ЭЦП Марунова В.В. ООО ТД «ЧЭТП» сообщило, что на дату подписания проекта контракта у директора ООО ТД «ЧЭТП» Сидоренко Б.Ю. закончился срок действия ЭЦП, в связи с чем, право подписи было передано сотруднику ООО ТД «ЧЭТП» Марунову В.В.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель ООО ТД «ЧЭТП» поддержал представленные ранее пояснения.

Изучив представленные сторонами документы и сведения, а также выслушав представителя ООО ТД «ЧЭТП», Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчик правомерно принял решение о признании ООО ТД «ЧЭТП» уклонившимся от заключения контракта. Вместе с тем, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что фактически в действиях ООО ТД «ЧЭТП» отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта по данной закупке.

В соответствии с п.б) ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ №1078 от 30.06.2021г. (далее – Порядок), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта. Таким образом, исходя из п.б) ч.14 Порядка, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что у ООО ТД «ЧЭТП» отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта. В связи с изложенным, Комиссия Новосибирского УФАС России считает возможным не включать сведения об ООО ТД «ЧЭТП» в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст.51, ч.2 ст.104 ФЗ №44-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021г. №1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения ГБУЗ НСО «ГИКБ №1» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО ТД «ЧЭТП» отказать.

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.