База решений
и правовых актов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Сибирский продукт» (вх. № 12244 от 25.10.2019 года) на действия заказчика ГАУ НСО «ОЦСПСиД «Морской залив» при проведении запроса котировок (извещение № 31908390877) на поставку продуктов питания для нужд ГАУ НСО «ОЦСПСиД «Морской залив».

Заявитель сообщает следующее.

11 октября 2019 года в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupKi.gov.ru. а также на электронной площадке «РТС-тендер», по адресу в сети «Интернет»: http://www/223.etp-ets.ru/ было опубликовано извещение под № 31908390877 о проведении ГАУ НСО «ОЦСПСиД «Морской залив» закупки способом запроса котировок в электронной форме. Предмет закупки: поставка продуктов питания для нужд ГАУ НСО «ОЦСПСиД «Морской залив».

До окончания указанного в извещении о проведении запроса котировок цен в электронной форме срока подачи котировочных заявок (21 октября 2019 года до 10 час. 00 мин.) была подана лишь одна заявка - заявка ООО «Сибирский продукт».

21 октября 2019 года на вышеуказанном информационных ресурсе опубликован Протокол заседания закупочной комиссии, согласно которому (абзац 1 стр. 4 Протокола): «запрос котировок в электронной форме признается несостоявшимся на основании п. 13.4.7. Положения о закупке товаров, работ, услуг».

На основании вышеизложенного, комиссией принято решение о том, что заявка ООО «Сибирский продукт» не соответствует требованиям, а именно «не представлены документы, содержащие информацию об участнике закупки, а именно: идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника закупки» (на основании п. 13.4.7 Положения о закупке товаров, работ, услуг).

Доводы жалобы:

1. Протокол не содержит ссылки на конкретные нормы действующего законодательства, документации о закупке, являющиеся основанием для признания заявки не соответствующий требованиям.

 

По адресу в сети Интернет http://zakupki.gov.ru/223/clause/public/order- clause/info/documents.html?c1auseId=76055&clauseInlc>Id=445684&vcrsioned=&activeTab=l. участником найдено Положение о закупке Заказчика. При этом, указанный в оспариваемом протоколе п. 13.4.7. гласит: «В случае, если при повторном проведении закупки путем запроса котировок не подана ни одна котировочная заявка, Заказчик вправе осуществить повторную закупку путем запроса котировок или принять решение о заключении договора у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). При этом договор должен быть заключен с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) на условиях, предусмотренных извещением о повторном проведении запроса котировок, и цена заключенного договора не должна превышать максимальную цену договора, указанную в извещении о повторном проведении запроса котировок».

Следовательно, не содержит оснований для признания заявки не соответствующей требованиям.

2.  Несоответствие выводов комиссии, изложенных в оспариваемом протоколе, фактическим обстоятельствам дела.

Участником закупки ООО «Сибирский продукт» в полном объеме исполнены требования ФЗ № 223-Ф3, Положения о закупках и извещения о проведении запроса котировок, в том числе и в части предоставления идентификационного номера учредителя и лица, исполняющего функции единоличного исполняющего органа участника закупки. Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 14.10.2019 года размещенной участником при подаче заявки на участие в закупке, участником (учредителем) и лицом, исполняющим функции единоличного исполнительного органа ООО «Сибирский продукт» является .... Строки 40 и 46 указанной выписки из ЕГРЛ содержат данные об ИНН ....

На основании вышеизложенного, заявитель полагает, что комиссия заказчика необоснованно признала заявку ООО «Сибирский продукт» не соответствующей требованиям Федерального закона № 223-Ф3, Положению о закупках и извещению о проведении запроса котировок.

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, заказчику ГАУ НСО «ОЦСПСиД «Морской залив» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 01.11.2019 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 06.11.2019 года в 14:00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.  

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10 этаж) за 15 минут до начала рассмотрения жалобы.

Примечание:

Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.