Решение №054/06/104-2322/2023 в отношении ИП Неволиной от 15 ноября 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 054/06/104-2322/2023
«15» ноября 2023 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
.......................
в присутствии представителя заказчика – ГБУЗ НСО «ГКБ № 2»: (по доверенности);
в присутствии представителя ИП Неволиной Е.О.: (по доверенности),
рассмотрев в дистанционном режиме обращение ГБУЗ НСО «ГКБ № 2» о включении сведений об ИП Неволиной Е.О. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ГБУЗ НСО «ГКБ № 2» от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0351300069023000494 на поставку расходных материалов,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГБУЗ НСО «ГКБ № 2» о включении сведений об ИП Неволиной Е.О. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ГБУЗ НСО «ГКБ № 2» от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0351300069023000494 на поставку расходных материалов.
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
30.05.2023 между заказчиком и ИП Неволиной Е.О. был заключен контракт № 03513000690230004940001.
В соответствии с условиями контракта поставка товара осуществляется по заявкам заказчика со дня заключения контракта по 13.11.2023. Срок исполнения заявки – 7 (семь) рабочих дней.
Согласно положениям контракта необходимо поставить фильтры противоэмболические FilterWire EZ длиной 300 см (страна производства товара: Соединенные Штаты Америки, Республика Коста-Рика).
30.05.2023 заказчик направил поставщику заявку на поставку товара.
01.06.2023 ИП Неволина Е.О. направила запрос на поставку указанного товара дистрибьютору.
05.06.2023 в адрес поставщика был направлен ответ от компании CARDIMED (дистрибьютера), в котором указано, что производители заказанной продукции не могут поставить товар, так как получатель находится на территории Российской Федерации, которая находится под международными санкциями (в подтверждение представлена копия письма).
26.06.2023 ИП Неволина Е.О. сообщила заказчику, что поставки продукции «Фильтр противоэмболический FilterWire EZ длиной 300см» приостановлены в связи с лицензированием производства «Бостон Сайентифик», поэтому сроки поставки неизвестны. Ввиду указанного обстоятельства ИП Неволина Е.О. предложила заказчику поставить продукт, который имелся на складе – «Фильтр противоэмболический FilterWire EZ длиной 190 см». Вместе с тем, по заявлению ИП Неволиной Е.О., заказчик не ответил на данное обращение.
29.08.2023 заказчик направил поставщику заявку на поставку товара в полном объеме.
30.08.2023 поставщик проинформировал заказчика, что на тот момент лицензирование производства «Бостон Сайентифик» еще не завершено, сроки поставки неизвестны. ИП Неволина Е.О. повторно предложила поставить заказчику «Фильтр противоэмболический FilterWire EZ длиной 190 см», имеющийся на складе. Вместе с тем, по заявлению ИП Неволиной Е.О., заказчик не ответил на данное обращение.
06.09.2023 поставщик предложил заказчику расторгнуть контракт по соглашению сторон.
08.09.2023 заказчик направил поставщику претензию с требованием о поставке товара в течение пяти рабочих дней. Также заказчик указал, что основания для расторжения контракта по соглашению сторон, по его мнению, отсутствуют.
12.09.2023 поставщик направил заказчику ответ на претензию, в котором сообщил, что прилагает все усилия для поиска необходимого заказчику товара. Однако введение экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, существенно затрудняет исполнение обязательств по контракту. Попытки найти альтернативных поставщиков, у которых имеются данные медицинские изделия на территории Российской Федерации, не приносят результатов в связи с их отсутствием.
05.10.2023 заказчик повторно направил ИП Неволиной Е.О. претензию с требованием исполнить обязательства по контракту.
05.10.2023 поставщик отправил в адрес заказчика письмо с предложением о замене необходимого к поставке товара на товар «Фильтр противоэмболический FilterWire EZ длиной 190 см», однако ответа от заказчика не поступило.
24.10.2023 ГБУЗ НСО «ГКБ № 2» приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Данное решение 24.10.2023 было размещено в ЕИС.
В соответствии с ч.12.1 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:
1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч.5 ст.103 данного Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;
2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п.1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);
3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в ЕИС 24.10.2023, следовательно, 24.10.2023 поставщик считается надлежащим образом уведомленным.
Согласно ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, в данном случае – 04.11.2023.
Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.
В соответствии с пп. «а» п.15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в случае, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных пп. «а» п.13 данных Правил, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.
По мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, так как поставщик не исполнил обязательства по контракту, заказчик правомерно принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Вместе с тем, с учетом того, что ИП Неволиной Е.О. предпринимались меры, направленные на поставку товара, а именно, неоднократно направлялись запросы о поставке товара дистрибьютеру товара (что подтверждается представленными на заседание письмами), заказчику предлагалась замена товара (при этом, заказчик не реагировал на данные предложения), а также с учетом затруднений поставки товара ввиду введения санкций в отношении Российской Федерации, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что при данных обстоятельствах имеются неустранимые сомнения о наличии в действиях поставщика недобросовестного поведения. Таким образом, сведения об ИП Неволиной Е.О. не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ГБУЗ НСО «ГКБ № 2» от исполнения контракта.
Руководствуясь ст.95, ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
В удовлетворении обращения ГБУЗ НСО «ГКБ № 2» о включении сведений об ИП Неволиной Е.О. в реестр недобросовестных поставщиков по закупке № 0351300069023000494 отказать.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.