Решение №РНП-54-155 обращение ФГБОУ ВО "СГУГИТ" о включении сведений об ООО «Дев... от 28 апреля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № РНП-54-155
«28» апреля 2023 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
с участием ….
рассмотрев в дистанционном режиме обращение ФГБОУ ВО "СГУГИТ" о включении сведений об ООО «Девелопмент груп» в реестр недобросовестных поставщиков в связи уклонением ООО «Девелопмент груп» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона № 0351100011023000007 на оказание услуг по обслуживанию и содержанию зеленых насаждений и газонного покрытия,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступило обращение ФГБОУ ВО "СГУГИТ" о включении сведений об ООО «Девелопмент груп» в реестр недобросовестных поставщиков в связи уклонением ООО «Девелопмент груп» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона № 0351100011023000007 на оказание услуг по обслуживанию и содержанию зеленых насаждений и газонного покрытия.
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
12.04.2023 г. в ЕИС размещен протокол подведения итогов электронного аукциона. Победителем признано ООО «Девелопмент груп».
14.04.2023 г. заказчик разместил в ЕИС проект контракта.
19.04.2023 г. победителем электронного аукциона заказчику направлен протокол разногласий.
20.04.2023 г. заказчик разместил в ЕИС доработанный проект контракта.
21.04.2023 г. ООО «Девелопмент груп» в установленный срок не подписало проект контракта.
24.04.2023 г. ООО «Девелопмент груп» разместило в ЕИС подписанный проект контракта с приложением в соответствии с ч.8.1 ст.96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) трех реестровых номеров контрактов, исполненных в течение трех лет до подачи заявки на участие в закупке без применения к участнику закупки неустоек (штрафов, пеней). При этом, контракт с реестровым номером 1540410507920000019 содержал информацию о применении к ООО «Девелопмент груп» неустоек (штрафов, пеней) на сумму 127 209,88 рублей.
24.04.2023 г. заказчик разместил в ЕИС протокол о признании ООО «Девелопмент груп» уклонившимся от заключения контракта на основании ч.6 ст.51, ч.5 ч.8.1 ст.96 Закона о контрактной системе.
До заседания Комиссии Новосибирского УФАС России от ООО «Девелопмент груп» были получены письменные пояснения следующего содержания.
ООО «Девелопмент груп» сообщило, что не имело умысла уклоняться от заключения контракта по данной закупке.
ООО «Девелопмент груп» не подписало проект контракта в установленный срок вследствие отсутствия подключения к интернету, вызванного поломкой оборудования – маршрутизатора. Поломку удалось устранить только 22.04.2023 г., что подтверждается актом выезда специалиста по заявке клиента № 27 от 24.04.2023 г.
24.04.2023 г. ООО «Девелопмент груп» подписало проект контракта и представило три реестровые записи контрактов, исполненных в течение трех лет до подачи заявки на участие в закупке без применения к участнику закупки неустоек (штрафов, пеней), однако вследствие ошибки сотрудника, ответственного за подписание проекта контракта, был приложен неверный реестровый номер исполненного контракта. ООО «Девелопмент груп» расторгнуло договор с данным сотрудником в связи с некачественным оказанием услуг.
26.04.2023 г. ООО «Девелопмент груп» предоставило обеспечение исполнения контракта посредством перечисления денежных средств на лицевой счет заказчика (платежное поручение № 1641 от 26.04.2023 г.).
Рассмотрев представленные сторонами документы и сведения, Комиссия Новосибирского УФАС России решила, что заказчиком верно был сделан вывод об уклонении участника закупки от заключения контракта.
В соответствии с ч.5 ст.51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с п.2 или п.3 ч.4 ст.51 Закона о контрактной системе, участник закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с п.1 ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в ЕИС (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе).
20.04.2023 г. проект контракта направлен участнику закупки, однако в установленный срок 21.04.2023 г. ООО «Девелопмент груп» не подписало проект контракта.
Таким образом, в соответствии с пп. «а» п.2 ч.6 ст.51 Закона о контрактной системе заказчик разместил в ЕИС протокол признания ООО «Девелопмент груп» уклонившимся от заключения контракта по данной закупке.
Между тем, принимая во внимание то, что контракт не был подписан участником закупки по причине технической неисправности оборудования, а также участником закупки предоставлено обеспечение исполнения контракта Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях ООО «Девелопмент груп» умысла на уклонение от заключения контракта по данной закупке.
В соответствии с п. б) ч. 14 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ №1078 от 30.06.2021г, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.
При проведении на основании п. 5 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе и п. 13 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078, внеплановой проверки данного обращения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.
Руководствуясь ст. 51, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021г. №1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
В удовлетворении обращения ФГБОУ ВО "СГУГИТ" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Девелопмент груп» отказать.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.