База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № РНП-54-227

«16» июня 2023 года                                                                                                      г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

…

рассмотрев в дистанционном режиме обращение МКУ г. Новосибирска «Управление дорожного строительства» о включении сведений об ООО «Глобус» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом МКУ г. Новосибирска «Управление дорожного строительства» от исполнения контракта, заключенного» по результатам проведения электронного аукциона на выполнение инженерных изысканий и разработки проектной документации по объекту: «Реконструкция автомобильной дороги по ул. Большая в Ленинском районе (надземные пешеходные переходы в районе остановок общественного транспорта «ЖК Дивногорский», «ЖК Новомарусино»)» (извещение № 0351300077922000068), цена контракта 4 737 198,19 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение МКУ г. Новосибирска «Управление дорожного строительства» о включении сведений об ООО «Глобус» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом МКУ г. Новосибирска «Управление дорожного строительства» от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на выполнение инженерных изысканий и разработки проектной документации по объекту: «Реконструкция автомобильной дороги по ул. Большая в Ленинском районе (надземные пешеходные переходы в районе остановок общественного транспорта «ЖК Дивногорский», «ЖК Новомарусино»)» (извещение № 0351300077922000068).

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 08.12.2022;

2) дата окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе 16.12.2022;

3) на участие в электронном аукционе поданы 2 заявки;

4) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 16.12.2022;

5) начальная (максимальная) цена контракта 4 833 875,71 руб.

6) победителем электронного аукциона признано ООО «Глобус» с предложением о цене контракта в размере 4 737 198,19 руб.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

27.12.2022 между заказчиком и ООО «Глобус» был заключен контракт № 178/22.

В соответствии с условиями контракта подрядчик обязуется выполнить инженерные изыскания и разработать проектную документацию по объекту: «Реконструкция автомобильной дороги по ул. Большая в Ленинском районе (надземные пешеходные переходы в районе остановок общественного транспорта «ЖК Дивногорский», «ЖК Новомарусино»)».

30.12.2022 в соответствии с п.3.3 контракта заказчиком ООО «Глобус» оплачен аванс в размере 30% от цены контракта в сумме 1 421 159,46 руб.

В соответствии с п.5.1 контракта выполнение работ, предусмотренных контрактом, осуществляется с 30.12.2022 по 15.06.2023.

В соответствии с п.п.9-11 описания объекта закупки на подрядчика возложены обязанности осуществить выпор конструкции опор, пролетных строений и лестничных сходов, а также осуществить их планово-высотную привязку с прилегающей территорией.

Согласно п.15.2.3 приложения № 1 к контракту подрядчик разрабатывает детализированное задание на проведение инженерных изысканий и программу инженерных изысканий.

31.01.2022 ООО «Глобус» была представлена программа инженерно-геодезических изысканий по объекту.

01.03.2023 МКУ г. Новосибирска «Управление дорожного строительства» направило в адрес подрядчика письмо с выявленными замечаниями. Также письмом от 02.03.2023 МКУ г. Новосибирска «Управление дорожного строительства» были направлены требования о внесении корректировок в программу инженерно-геодезических изысканий по объекту, представлении информации о ходе выполнения работ по контракту, а также направлении уполномоченного представителя в МКУ г. Новосибирска «Управление дорожного строительства» для решения вопросов и консультаций в рамках исполнения контракта, об исполнении требований п.п.9-11 описания объекта закупки, о предоставлении информации о вариантах конструкций и местах размещения проектируемых надземных пешеходных переходов.

06.03.2023 ООО «Глобус» направило заказчику неполный пакет документов по программе инженерно-геодезических изысканий по объекту с частичным исправлением ранее выданных замечаний.

09.03.2023 МКУ г. Новосибирска «Управление дорожного строительства» направило письмо с замечаниями, которые не были устранены, а также требованием об их устранении.

10.04.2023 ООО «Глобус» направило заказчику на согласование техническое задание и программу работ по инженерно-гидрометеорологическим, инженерно-экологическим, инженерно-геологическим изысканиям, однако, по сведениям, представленным от заказчика, по части из ранее представленных документов замечания повторно не были исправлены. 21.04.2023 МКУ г. Новосибирска «Управление дорожного строительства» в адрес подрядчика было направлено письмо об указанных нарушениях. Исправленного варианта в адрес заказчика от подрядчика не поступило.

24.04.2023 МКУ г. Новосибирска «Управление дорожного строительства» были представлены ООО «Глобус» замечания по транспортной схеме доставки материалов и вывоза отходов.

На основании изложенного, ввиду того, что подрядчик выполнял работы по контракту настолько медленно, что окончание работ к 15.06.2023 становилось невозможным, 01.06.2023 МКУ г. Новосибирска «Управление дорожного строительства» приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Данное решение 01.06.2023 было размещено в ЕИС.

В соответствии с ч.12.1 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч.5 ст.103 данного Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п.1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в ЕИС 01.06.2023, следовательно, 01.06.2023 подрядчик считается надлежащим образом уведомленным.

Согласно ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, в данном случае – 13.06.2023.

В соответствии с ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в регламентированный десятидневный срок подрядчик не предпринял действий по исполнению обязательств по контракту.

14.06.2023 Новосибирским УФАС России в адрес ООО «Глобус» было направлено уведомление (исх. № 08/6983/23) с требованием о представлении письменных объяснений по факту неисполнения обязательств по контракту № 178/22. Однако объяснений от ООО «Глобус» представлено не было.

По мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, так как обязательства по контракту ООО «Глобус» не были исполнены, заказчику и Комиссии Новосибирского УФАС России от ООО «Глобус» не были представлены какие-либо документы и информация, подтверждающие невозможность исполнения контракта, МКУ г. Новосибирска «Управление дорожного строительства» правомерно приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения обязательств по контракту в судебном порядке не обжаловано.

Таким образом, поскольку ООО «Глобус» не были исполнены обязательства по контракту № 178/22, у Комиссии Новосибирского УФАС России нет правовых оснований для невключения сведений об ООО «Глобус» в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст.95, ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

 

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО «Глобус» (ИНН 7816655533) сроком на 2 (два) года.

2. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об участнике и директоре ООО «Глобус» - <...> сроком на 2 (два) года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.