База решений
и правовых актов

[Уведомление о поступлении жалобы

и о приостановлении торгов]

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «ПФК ЛАКМА» (далее – ООО «ПФК ЛАКМА») (вх. № 1264 от 28.01.2021 года) на действия заказчика торгов Акционерного обществя «Новосибирский завод искусственного волокна» (далее – АО «НЗИВ») при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на заключение договора на поставку растворителей (2001-2020-00645 Поставка растворителей) (извещение № 32009840961 на сайте https://zakupki.gov.ru).

 

Заявитель сообщает следующее.

21 января 2021 года в 21.01.2021   18:39 (МСК+3) на официальном сайтеhttps://zakupki.gov.ru/ был размещен Протокол рассмотрения закупки и подведения итогов Протокол №32009840961-2, в соответствии с которым закупочной комиссией в соответствии с порядком предусмотренным Приложением №2 к информационной карте извещения, с учетом единственного критерия оценки «Цена единицы продукции» , на основании проведенной ранжировки заявок признана победителем участник закупки с идентификационным номером 206586, заявка которого заняла первое место вранжировке предложений с предложенной ценой договора:1 500 000,00, цена за единицу продукции составляет 1 324,60 руб., объем поставляемой продукции в соответствии с техническим заданием, срок исполнения договора в соответствии с договором.

Как видно из Протокола№32009840961-2 от 21.01.2021 года на данную закупку было подано 4 заявки со следующими ценовыми предложениями:

№ места	Идентификационный номер участника закупки	Цена заявки, «руб.»	Дата и время регистрации заявки
1	206586	1 324,60 (с НДС)	12.01.202114:53:58
2	206009	1 324,65 (с НДС)	11.01.202114:15:22
3	206573	1 371,28 (с НДС)	12.01.2021 14:40:35
4	206457	1 379,55(с НДС)	12.01.2021 12:31:06

В соответствии с разделом 4.7. Извещения о закупке: Начальная (максимальная цена договора)

1. Начальная (максимальная) цена договора указана в извещении и в п. 10 информационной карты, с учетом всех расходов, налогов, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства.
2. Итоговая стоимость заявки должна включать в себя сумму всех расходов, предусмотренных проектом договора, и налогов, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства . (раздел 8 и 9).

Разделом 4.14.3 предусмотрено, чтооценка и сопоставление заявок осуществляются на основании единственного критерия оценки - «цена договора или цена за единицу продукции» в порядке, установленном приложением №2 к информационной карте. Применение иного порядка и/или критериев оценки, кроме предусмотренных в извещении, не допускается.

Приложение №2 к информационной карте установлен следующий порядок оценки и сопоставления заявок:

ПОРЯДОК ОЦЕНКИ И СОПОСТАВЛЕНИЯ ЗАЯВОК

(2) Оценка и сопоставление заявок осуществляются на основании единственного критерия оценки «Цена договора или цена за единицу продукции» в порядке, установленном ниже:         

№ п/п	Порядок оценки по критерию
1	Цена договора или цена за единицу продукции:
	Содержание критерия: В рамках критерия оценивается предлагаемая участником: цена за единицу продукции
	Порядок оценки по критерию: Формулы расчета для указанного критерия не применяются. Оценка и сопоставление заявок осуществляется простым сопоставлением числовых значений ценовых предложений по математическим правилам по мере уменьшения для заказчика степени выгодности предложения о цене договора, при этом сравнение цен заявок производится по предложенной цене договора, с учетом всех налогов и сборов в соответствии с законодательством (вне зависимости от режима налогообложения участника закупки). Победителем закупки признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным извещением, и содержит наиболее низкую цену договора. В случае если несколько участников представили заявки с одинаковыми ценами заявок, победителем закупки признается участник, заявка которого поступила раньше.

 

Согласно разделу 10 Информационной карты

 

Сведения об НМЦ

1 500 000,00 (один миллион пятьсот тысяч) рублей 00 копеек НМД за максимальное количество (объем) продукции, которая может быть закуплена в рамках договора (максимальная стоимость договора). Максимальная стоимостная величина единицы продукции составляет 1 576,97 (одна тысяча пятьсот семьдесят шесть) рублей 97 копеек, с учетом всех налогов, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства. Цена единицы продукции указана в Приложении №4 к информационной карте. Участник процедуры закупки должен предложить одинаковый размер (процент) снижения в отношении всех стоимостных величин единиц продукции (Приложение №4 к информационной карте). Участнику процедуры запрещается частичное предложение продукции.

           

В соответствии предоставленной таблицей у Участника закупки №206586 и ООО «ПФК «Лакма» одинаковый процент снижения и составляет - 16%.

Однако исходя из анализа поданного ценового предложения расчет Победителя (Участника № 206586) произведен не верно, а именно:математический расчет Участника 206586 произведен не верно.

 

НМЦ (руб. с НДС)	Процент снижения	Итоговая цена (руб. с НДС)
136,63	-16%	114,769
126,83	-16%	106,537
103,83	-16%	87,217
130,67	-16%	109,762
130,00	-16%	109,200
134,00	-16%	112,560
144,67	-16%	121,522
123,97	-16%	104,134
114,63	-16%	96,289
182,67	-16%	153,442
131,50	-16%	110,460
117,57	-16%	98,758

 

По правилам математического округления до сотых, если первая из отделяемых цифр равна 5, 6, 7, 8, 9 то стоящую перед ней цифру, увеличивают на единицу. Верный расчет приведен в таблице ниже:   

 

НМЦ (руб. с НДС)	Процент снижения	Итоговая цена (руб. с НДС)
136,63	-16%	114,77
126,83	-16%	106,54
103,83	-16%	87,22
130,67	-16%	109,76
130,00	-16%	109,20
134,00	-16%	112,56
144,67	-16%	121,52
123,97	-16%	104,13
114,63	-16%	96,29
182,67	-16%	153,44
131,50	-16%	110,46
117,57	-16%	98,76

 

Из выше сказанного, по мнению подателя жалобы, следует что Участник 206586 предоставил неверный расчет ценового предложения, а также нарушил установленное извещением об осуществлении закупки требование об одинаковом размере (проценте) снижения в отношении всех стоимостных величин единиц продукции. 

	Участник 206586		ООО «ПКФ «ЛАКМА»
НМЦ (руб. с НДС)	Итоговая цена (руб. с НДС)	Процент снижения	Итоговая цена (руб. с НДС)	Процент снижения

 

136,63	114,76	-16,01 %	114,77	-16%
126,83	106,53	-16,01 %	106,54	-16%
103,83	87,21	-16,01 %	87,22	-16%
130,67	109,76	-16%	109,76	-16%
130,00	109,20	-16%	109,20	-16%
134,00	112,56	-16%	112,56	-16%
144,67	121,52	-16%	121,52	-16%
123,97	104,13	-16%	104,13	-16%
114,63	96,28	-16,01 %	96,29	-16%
182,67	153,44	-16%	153,44	-16%
131,50	110,46	-16%	110,46	-16%
117,57	98,75	-16,01 %	98,76	-16%

 

Пункт 14.13.11. Извещения устанавливает ЗК присваивает участникам, были признаны соответствующими требованиям документации о закупке, места, начиная с первого, и на основании единственного критерия оценки - «цена договора или цена за единицу продукции» в порядке, установленном приложением №2 к информационной карте. Применение иного порядка и/или критериев оценки, кроме предусмотренных в извещении, не допускается. Первый номер присваивается заявке участника, соответствующего требованиям извещения, которая содержит наиболее низкую цену договора. Участник закупки, заявке которого был присвоен первый номер <...> признается победителем закупки. Присвоение последующих номеров осуществляется ЗК по степени увеличения цены договора и уменьшения для заказчика степени выгодности предложения о цене договора. В случае если несколько участников представили заявки с одинаково выгодными для заказчика ценами, победителем

Учитывая все вышеизложенное видно, что в заявке Участника №206586 признанного Победителем имеются математические ошибки при расчете, учитывая коэффициент падения -16% верная сумма должна ровняться 1 324,65 копеек.

№ места	Идентификационный номер участника закупки	Цена заявки, «руб.»	Дата и время регистрации заявки
1	206586	1 324,65 (с НДС)	12.01.202114:53:58
2	206009	1 324,65 (с НДС)	11.01.202114:15:22

 

Таким образом, учитывая верный математический расчет Участник 206586 и Участник 206009 подали заявки с одинаковым ценовым предложением, а комиссия не проверив расчет признала Победителем заявку участника с математически неверным расчетом.

Податель жалобы указывает, что направленные письма в адрес закупочной комиссии с указанием на ошибки комиссией не были приняты к рассмотрению.

 

На основании вышеизложенного заказчикуторгов АО «НЗИВ»надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 03.02.2021 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области05.02.2021годав 14-00часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность).

Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

 

Сообщаем, что в связи с необходимостью принятия мер по нераспространению новой коронавирусной инфекции, личные приемы ограничены. Рассмотрение жалобы будет проходить по видеоконференции, для участия необходимо перейти по https://cdto02.digital.gov.ru/c/2103491060.

Для участия в дистанционном рассмотрении жалобы необходимо направить доверенности представителей на адрес электронной почты Новосибирского УФАС России.

 

Примечание:

Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.