База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/48-1981/2023

 

03 октября 2023 года                                                                                                      г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

......................

в отсутствие представителей заказчика – Новосибирского района водных путей, гидросооружений и судоходства - филиала ФБУ «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей», подателя жалобы – ООО «ВИРАЖ»: уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «ВИРАЖ» на действия единой комиссии заказчика – Новосибирского района водных путей, гидросооружений и судоходства - филиала ФБУ «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей» при проведении запроса котировок в электронной форме № 0351400002123000041 на поставку аккумуляторов свинцовых для запуска поршневых двигателей, начальная (максимальная) цена контракта 158 000 руб. 00 коп.

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «ВИРАЖ» с жалобой на действия единой комиссии – Новосибирского района водных путей, гидросооружений и судоходства - филиала ФБУ «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей» при проведении запроса котировок в электронной форме № 0351400002123000041 на поставку аккумуляторов свинцовых для запуска поршневых двигателей.

В соответствии с извещением о проведении закупки, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении закупки размещено в ЕИС - 14.09.2023;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке - 25.09.2023;

3) на участие в закупке подано 4 заявки от участников закупки;

4) дата рассмотрения заявок на участие в закупке - 08.09.2023;

5) в результате рассмотрения заявок заявки 3 участников закупки признаны не соответствующими требованиям извещения о проведении закупки.

Суть жалобы ООО «ВИРАЖ» заключается в следующем.

По результатам рассмотрения заявок участников закупки заявка ООО «ВИРАЖ» (№ 114994928) была признана не соответствующей требованиям извещения о проведении закупки. В обоснование принятого решения единая комиссия по осуществлению закупок указала следующее: заявка участника закупки отклонена на основании по п.4 ч.12 ст.48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), а именно, в заявке участника закупки отсутствуют номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции предлагаемого к поставке товара в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Постановление Правительства РФ № 617).

По мнению подателя жалобы, в заявке ООО «ВИРАЖ» содержатся номера реестровых записей.

Новосибирский район водных путей, гидросооружений и судоходства - филиала ФБУ «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей» в возражениях на жалобу ООО «ВИРАЖ» в полном объеме поддержало основание отклонения заявки ООО «ВИРАЖ», указанное в протоколе подведения итогов закупки.

Изучив представленные материалы и доводы сторон по жалобе ООО «ВИРАЖ», Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с данной частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заказчиком в рамках данной закупки был установлен код ОКПД 2 – 27.20.21.000 «Аккумулятор свинцовый для запуска поршневых двигателей», который включен в перечень отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 617.

В извещении о проведении закупки установлены ограничения на допуск товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 617.

Пунктом 7 Постановления Правительства РФ № 617 установлено, что для целей реализации данного постановления подтверждением страны происхождения отдельных видов промышленных товаров является одно из следующих условий:

• указание (декларирование) участником закупки в составе заявки номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, а также информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если это предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий);
• указание (декларирование) участником закупки в составе заявки номера реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза, а также информации о совокупном количестве баллов за выполнение на территории государств - членов Евразийского экономического союза технологических операций (условий), если это предусмотрено решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. № 105 «Об утверждении Правил определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок» (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов).

В требованиях к содержанию, составу заявки на участие в закупке установлено требование о представлении информации и документов, предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 ст.14 Закона о контрактной системе, а именно, указание (декларирование) номеров реестровых записей из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров и совокупного количества баллов (при наличии).

В соответствии с описанием объекта закупки заказчику к поставке необходимы государственные аккумуляторы свинцовые для запуска поршневых двигателей.

В силу пп. «а» п.1 ч.3 ст.50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 ст.48 данного Федерального закона.

Пунктом 4 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со ст.14 данного Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных п.5 ч.1 ст.43 данного Федерального закона).

При изучении заявок участников закупки Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ООО «ВИРАЖ» своей заявке представило сведения о реестровом номере предлагаемой к поставке продукции (АКБ ODИН 6СТ-90R – Россия, АКБ Elab 6СТ-132R– Россия, АКБ ODИН 6СТ-190R – Россия) – РЭ-2367/20 (-) от 24.11.2021.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в реестре российской промышленной продукции отсутствует номер реестровой записи, указанный ООО «ВИРАЖ» в заявке – РЭ-2367/20 (-) от 24.11.2021.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что единой комиссии – Новосибирского района водных путей, гидросооружений и судоходства - филиала ФБУ «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей» правомерно принято решение об отклонении заявки ООО «ВИРАЖ». Довод жалобы не нашел подтверждения.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного запроса котировок в электронной форме, а также действий единой комиссии по осуществлению закупки при рассмотрении заявок, нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлены.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ВИРАЖ» на действия единой комиссии заказчика – Новосибирского района водных путей, гидросооружений и судоходства - филиала ФБУ «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей» при проведении запроса котировок в электронной форме № 0351400002123000041 на поставку аккумуляторов свинцовых для запуска поршневых двигателей необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.