База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №054/06/104-525/2024

«11» марта 2024 года                                                                                                    г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

<...>

в присутствии представителя участника закупки – акционерного общества «ДП Бизнес Пресс»: - (по доверенности),

в отсутствие представителей заказчика – государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Гинекологическая больница № 2» (далее – ГБУЗ НСО «Гинекологическая больница № 2»), поступило ходатайство о рассмотрении обращения в отсутствие представителей заказчика,

рассмотрев в дистанционном режиме обращение заказчика – ГБУЗ НСО «Гинекологическая больница № 2» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об АО «ДП Бизнес Пресс» (ИНН 7804023089, 197022, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Аптекарский остров, ул. Инструментальная, д. 8, литера В, помещ. 74) в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по предоставлению доступа к порталу вмедицине.рф к направлениям «Управление клиникой», «Акушерство и гинекология» для нужд ГБУЗ НСО "Гинекологическая больница №2» (извещение № 0351300047224000033),

УСТАНОВИЛА:

ГБУЗ НСО «Гинекологическая больница № 2» подало в Новосибирское УФАС России обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об АО «ДП Бизнес Пресс» (ИНН 7804023089, 197022, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Аптекарский остров, ул. Инструментальная, д. 8, литера В, помещ. 74) в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по предоставлению доступа к порталу вмедицине.рф к направлениям «Управление клиникой», «Акушерство и гинекология» для нужд ГБУЗ НСО «Гинекологическая больница №2» (извещение № 0351300047224000033).

Суть обращения заказчика сводится к следующему.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 19.02.2024 г., опубликованным в ЕИС, победителем данного электронного аукциона было признано АО «ДП Бизнес Пресс».

21.02.2024 г. заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) размещён проект контракта на подписание победителю.

01.03.2024 г. от электронной торговой площадки ООО «РТС-Тендер» поступило уведомление об уклонении победителя от заключения контракта.

01.03.2024 г. участник закупки разместил в ЕИС подписанный проект контракта.

01.03.2024 г. заказчик разместил в ЕИС протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта.

АО «ДП Бизнес Пресс» представило в адрес Новосибирского УФАС России письменные пояснения следующего содержания.

АО «ДП Бизнес Пресс» не имело умысла, направленного на уклонение от заключения контракта.

22.02.2024 г. победитель закупки предоставил обеспечение исполнения контракта, что подтверждается платёжным поручением от 22.02.2024 г. № 295.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.7 ст.104 Закона о контрактной системе и порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078, Новосибирским УФАС России была проведена проверка представленных документов и информации, в ходе которой было установлено следующее.

В соответствии с п.п. «а» и п.п. «б» п. 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021г. № 1078 (далее – Правила), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований, а также в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Согласно п. 41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017 г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчик правомерно принял решение о признании АО «ДП Бизнес Пресс» уклонившимся от заключения контракта. Вместе с тем, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что, несмотря на нарушение АО «ДП Бизнес Пресс» порядка заключения контракта, фактически в действиях АО «ДП Бизнес Пресс» отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта по данной закупке, поскольку участник закупки осуществил действия, направленные на заключение контракта, а именно, своевременно внес обеспечение исполнения контракта, что было подтверждено заказчиком.

Кроме того, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что указанный исполнитель имеет положительный опыт работы с данным заказчиком.

Таким образом, исходя из п.п. «б» п. 14 Правил, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что у АО «ДП Бизнес Пресс» отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта. В связи с изложенным, Комиссия Новосибирского УФАС России считает возможным не включать сведения об АО «ДП Бизнес Пресс» в реестр недобросовестных поставщиков.

При проведении на основании п. 5 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе и п. 13 Порядка, внеплановой проверки данной закупки нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ст. 51, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения ГБУЗ НСО «Гинекологическая больница № 2» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об АО «ДП Бизнес Пресс» (ИНН 7804023089, 197022, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Аптекарский остров, ул. Инструментальная, д. 8, литера В, помещ. 74) отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.