Уведомление №16021э жалоба ООО «Мосгеопро» на действия заказчика ПАО «ГИПРОСВЯЗЬ... от 8 сентября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF[Уведомление о поступлении жалобы и приостановлении торгов]
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «Мосгеопро» на действия заказчика ПАО «ГИПРОСВЯЗЬ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на выполнение комплекса инженерных изысканий в составе инженерно-геологические, инженерно-гидрометеорологические и инженерно-экологические изыскания по проекту: «Расширение и модернизация сети ПАО «Ростелеком». Строительство ВОЛС на участке УС Вольно-Надеждинское - УС Уссурийск» (№32110570091).
Заявитель сообщает следующее.
На сайте http://zakupki.gov.ru/ «19» августа 2021 г. было размещено извещение о проведении закупки № 32110570091 в виде открытого запроса котировок в электронной форме.
Предметом закупки являлось выполнение комплекса инженерных изысканий в составе инженерно-геологические, инженерно-гидрометеорологические и инженерно-экологические изыскания по проекту: «Расширение и модернизация сети ПАО «Ростелеком». Строительство ВОЛС на участке УС Вольно-Надеждинское - УС Уссурийск».
Начальная максимальная цена договора (Лота) составила 2 037 085 (Два миллиона тридцать семь тысяч восемьдесят пять) рублей 00 копеек, без учета НДС.
Рассмотрение заявок на участие в закупке проводилось закупочной комиссией и был подписан протокол № 32110570091 от «31» августа 2021 г.
Комиссия приняла решение признать соответствующим требованиям и условиям извещения единственного участника закупки, признать закупку несостоявшейся и рекомендовать Обществу заключить договор с единственным Участником закупки ООО «МобЭкс» (628616, Ханты-Мансийский Автономный округ – Югра, г. Нижневартовск, ул. Маршала Жукова, д.24, кв.48) по цене договора, предложенной Участником в размере 1 968 000 (Один миллион девятьсот шестьдесят восемь тысяч) рублей 00 копеек, НДС не облагается на основании п.2 ст. 346.11 НК РФ.
Вместе с тем заявка ООО «Мосгеопро» содержала меньшее ценовое предложение, а именно – 1 922 973 (один миллион девятьсот двадцать две тысячи девятьсот семьдесят три) рубля 33 копейки.
Комиссия заказчика при проведении запроса котировок в электронной форме при рассмотрении заявок отклонила заявку ООО «Мосгеопро».
В соответствии с протоколом подведения итогов запроса котировок № 32110570091 от «31» августа 2021 г. заявка ООО «Мосгеопро» отклонена по причине того, что участник закупки не соответствует требованиям, установленным пунктом 18 раздела II «Информационная карта» Извещения (отсутствует опыт выполнения работ, аналогичных предмету закупки (инженерные изыскания на объектах ВОЛС); в штате отсутствует гидролог.
В извещение указано требование: «Наличие опыта выполнения работ, аналогичных предмету Закупки не менее 3 лет», вместе с тем в документации не указывается, что опыт работы должен быть именно на объектах ВОЛС.
Под аналогичным опытом имеют в виду именно виды инженерных изысканий, поэтому в справке, предоставленной в составе заявки, были указаны только договоры, которые включали выполнение аналогичных видов инженерных изысканий (инженерно-геологические, инженерно-экологические, инженерно-гидрометеорологические изыскания).
ООО «Мосгеопро» имеет опыт работы в том числе и на объектах ВОЛС, однако, там осуществлялись другие виды инженерных изысканий.
Таким образом, в Извещении о проведении закупки этот пункт имеет недостаточную детализацию.
Кроме того, Закупочная комиссия указала, что не допускает заявку ООО «Мосгеопро» ввиду того, что в штате организации отсутствует гидролог.
Однако инженерно-гидрометеорологические изыскания может выполнить не только гидролог, но и геолог, учитывая, что в штате ООО «Мосгеопро» имеется сотрудник, освоивший программу специалитета по программе «Поиски и разведка подземных вод и инженерно-геологические изыскания», что подтверждается дипломом об образовании.
Кроме того, отсутствуют какие-либо регламенты и НПА, в которых было бы указано, что инженерно-гидрометеорологические изыскания может выполнять лишь гидролог, поэтому этот пункт Закупочной документации является излишним и ограничивающим участие других претендентов.
Также в инженерных изысканиях нет принципиальной разницы, работы производятся для ВОЛС или для строительства жилого дома, единственное различие – это допуск по уровню ответственности (нормальный, опасные, особо опасные, объекты). Объекты ВОЛС – это Нормальный (II) уровень ответственности, для них не предусмотрено никаких специфических работ.
Заявитель считает, что заказчик предъявил к участнику закупки ООО «Мосгеопро» требования, не предусмотренные документацией о конкурентной закупке и положением о закупке, тем самым нарушил ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного, ПАО «ГИПРОСВЯЗЬ» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 14.09.2021 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области состоится 16.09.2021 в 11-30 часов, по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
В связи со сложной санитарно-эпидемиологической обстановкой и на основании указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и письма ФАС России от 19.03.2020 № ПЗ/21986/20 уведомляем о рассмотрении жалобы путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.
Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: <...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.
О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.
Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.
В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его законного представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.
При этом представители лица вправе участвовать при рассмотрении жалобы лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова,3, этаж 9, каб. 915, регистрация в кабинете 1016, этаж 10. При этом, представители лица допускаются к рассмотрению при соблюдении масочного режима и иных мер, связанных с недопущением распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).