База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/104-2097/2023

«18» октября 2023 года                                                                                                  г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

..................

в присутствии представителей заказчика – ГКУ НСО «СТК и РМТБ»: (по доверенности),

в присутствии представителей ООО «МЕДТЕХПРОЕКТ»: (по доверенности), (по доверенности);

рассмотрев в дистанционном режиме обращение ГКУ НСО «СТК и РМТБ» о включении сведений об ООО «МЕДТЕХПРОЕКТ» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ГКУ НСО «СТК и РМТБ» от исполнения контракта, заключенного с ООО «МЕДТЕХПРОЕКТ» по результатам проведения электронного аукциона на поставку медицинских изделий – «Аппарат наркозный (полуоткрытый, полузакрытый и закрытый контуры)» с дыхательным автоматом» (извещение № 0851200000623003713),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГКУ НСО «СТК и РМТБ» о включении сведений об ООО «МЕДТЕХПРОЕКТ» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ГКУ НСО «СТК и РМТБ» от исполнения контракта, заключенного с ООО «МЕДТЕХПРОЕКТ» по результатам проведения электронного аукциона на поставку медицинских изделий – «Аппарат наркозный (полуоткрытый, полузакрытый и закрытый контуры)» с дыхательным автоматом» (извещение № 0851200000623003713).

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

26.06.2023 между заказчиком и ООО «МЕДТЕХПРОЕКТ» был заключен контракт № 23.0851200000623003713.

В соответствии с условиями контракта поставка оборудования осуществляется поставщиком в место доставки в соответствии с отгрузочной разнарядкой (планом распределения) на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 контракта, с 19.06.2023 по 18.09.2023.

03.07.2023 между ООО «МЕДТЕХПРОЕКТ» и ООО «Интегра» (официальный дистрибьютор реанимационного и наркозно-дыхательного оборудования «CHIRANA, a.s.», (Словакия)) заключен договор поставки.

07.08.2023 оборудование было поставлено получателям – ГБУЗ НСО «ДГКБ № 1» и ГБУЗ НСО «ГДКБСМП», приемка оборудования осуществлялась 08.09.2023, 09.08.2023, по результатам которой были составлены и подписаны протоколы приемки. При приемке оборудования заказчиками были выявлены несоответствия поставленного товара условиям контракта.

ООО «МЕДТЕХПРОЕКТ» был отправлен запрос официальному производителю «CHIRANA, a.s.» (Словакия) о сроках поставки комплектующих их производства для исполнения государственного контракта № 23.0851200000623003713 надлежащим образом (с целью устранения выявленных заказчиком несоответствий). Производителем оборудования было заявлено, что необходимые комплектующие будут направлены через две недели – 07.09.2023. На основании данной сведений 25.08.2023 поставщик направил в адрес заказчика письмо о доукомплектовке медицинского оборудования в срок до 20.09.2023.

29.08.2023 ГКУ НСО «СТК и РМТБ» направило в адрес ООО «МЕДТЕХПРОЕКТ» письмо с требованием поставить оборудование в соответствии с условиями контракта в срок до 18.09.2023.

25.09.2023 поставщик направил в адрес заказчика письмо о трудностях с прохождением таможни и логистики через границу в связи с санкциями недружественных стран ЕС по отношению к РФ, ввиду чего сроки поставок оборудования на территорию РФ увеличились по независящим от дистрибьютора причинам.

29.09.2023 ГКУ НСО «СТК и РМТБ» приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Данное решение 29.09.2023 было размещено в ЕИС.

В соответствии с ч.12.1 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч.5 ст.103 данного Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п.1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в ЕИС 29.09.2023, следовательно, 29.09.2023 поставщик считается надлежащим образом уведомленным.

Согласно ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, в данном случае – 10.10.2023.

06.10.2023 ООО «МЕДТЕХПРОЕКТ» направило в адрес заказчика письмо о принятии мер по скорейшей поставке оборудования в срок до 15.10.2023, также было направлено гарантийное письмо.

06.10.2023 года заказчику также было направлено письмо с просьбой осуществить приемку оборудования 09.10.2023.

09.10.2023 заказчик направил поставщику уведомление о необходимости поставить оборудование в срок до 10.10.2023.

Вместе с тем, по заявлению ООО «МЕДТЕХПРОЕКТ», заказчиком не была сформирована комиссия для приемки оборудования, 10.10.2023 ГКУ НСО «СТК и РМТБ» направило в адрес ООО «МЕДТЕХПРОЕКТ» претензию о ненадлежащем исполнении обязательств по контракту. На заседании Комиссии представитель заказчика данный факт подтвердил.

09.10.2023 поставщик направил заказчику экспертное заключение № 155/23, выданное экспертом союза «Химкинская торгово-промышленная палата», в котором указано на соответствие поставленного ООО «МЕДТЕХПРОЕКТ» оборудования техническим характеристикам, предусмотренным контрактом № 23.0851200000623003713.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

В соответствии с пп. «в» п.15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в случае, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных пп. «а» п.13 данных Правил, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

По мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, так как поставщик не исполнил обязательства по контракту, заказчик правомерно принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Вместе с тем, с учетом того, что ООО «МЕДТЕХПРОЕКТ» предпринимались меры, направленные на поставку товара (товар был поставлен получателям, поставщиком предпринимались меры на устранение выявленных недостатков, попытка доукомплектовать оборудование 09.10.2023), а также с учетом представленного ООО «МЕДТЕХПРОЕКТ» экспертного заключения союза «Химкинская торгово-промышленная палата», Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что при данных обстоятельствах имеются неустранимые сомнения о наличии в действиях поставщика недобросовестного поведения. Таким образом, сведения об ООО «МЕДТЕХПРОЕКТ» не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ГКУ НСО «СТК и РМТБ» от исполнения контракта.

Руководствуясь ст.95, ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения ГКУ НСО «СТК и РМТБ» о включении сведений об ООО «МЕДТЕХПРОЕКТ» в реестр недобросовестных поставщиков по закупке № 0851200000623003713 отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.