База решений
и правовых актов

уведомление о включении в реестр недобросовестных поставщиков

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступило обращение государственного автономного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Молочная кухня» (далее – ГАУЗ НСО «Молочная кухня», вх. № 16380/22 от 18.10.2022 г.) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Служба технической безопасности» (далее – ООО «СТБ»), признанном победителем аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту помещений ГАУЗ НСО «Молочная кухня», расположенных по адресу: 630049, г. Новосибирск, ул. Линейная, д. 29 (монтаж охранной сигнализации, автоматической установки пожарной сигнализации, системы управления и эвакуации) (извещение от 02.09.2022 г. № 32211665523 на сайте https://zakupki.gov.ru/), и уклонившимся от заключения договора.

Заявитель сообщает следующее.

02.09.2022 в единой информационной системе (https://zakupki.gov.ru/). а также на электронной торговой площадке РТС-тендер (https://www.rts-tcnder.ru/) государственным автономным учреждением здравоохранения Новосибирской области «Молочная кухня» (далее - Заказчик) был размещен аукцион в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту помещений ГАУЗ НСО «Молочная кухня», расположенных по адресу: 630049, г. Новосибирск, ул. Линейная, д. 29 (монтаж охранной сигнализации, автоматической установки пожарной сигнализации, системы управления и эвакуации) (далее - аукцион) (номер закупки на электронной площадке РТС-тендер: 2493190, номер закупки в ЕИС: 32211665523).

До окончания срока подачи заявок на участие в аукционе подано 2 (две) заявки, которым присвоены порядковые номера 1, 2.

По итогу рассмотрения первых частей заявок на участие Заказчиком было принято решение о соответствии обеих заявок требованиям, установленным документацией об аукционе (протокол заседания комиссии по рассмотрению первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме № 66/2022 от 22.09.2022).

После проведения аукциона и отражения оператором электронной торговой площадки итогов его проведения Заказчиком были рассмотрены вторые части заявок на участие. По итогу рассмотрения вторых частей заявок на участие Заказчиком также было принято решение о соответствии обеих заявок на участие требованиям, установленным документацией об аукционе (протокол заседания комиссии по рассмотрению вторых частей заявок на участие и подведения итогов аукциона в электронной форме № 66 (2)/2022 от 26.09.2022):

 

Порядковый номер заявки участника	Дата и время регистрации заявки	Участник, подавший заявку	Решение о соответствии / несоответствии требованиям, установленным документацией об аукционе	Сумма минимального предложения о цене договора, руб.	Рейтинг заявки
2	19.09.2022 12:26 (МСК)	ООО «СТБ»	Соответствует требованиям	1 197 995,60 руб.	1
1	14.09.2022 07:23 (МСК)	ООО «Ф-31»	Соответствует требованиям	1 206 817,36 руб.	2

 

В соответствии с п. 6.8.46 Положения о закупке товаров, работ, услуг ГАУЗ НСО «Молочная кухня» (далее - Положение о закупке) победителем аукциона признан участник, заявке которого присвоен порядковый номер 2, ООО «СТБ».

В соответствии с разделом 8.1, п. 6.8.1 Положения о закупке принято решение заключить договор с победителем аукциона в электронной форме, ООО «СТБ», на условиях, предложенных победителем, после предоставления информации, подтверждающей добросовестность участника, предусмотренной разделом 4.7 Положения о закупке и п. 19 Информационной карты (Раздел 1 документации об аукционе).

Начальная (максимальная) цена договора (далее - НМЦД): 1 764 351 (Один миллион семьсот шестьдесят четыре тысячи триста пятьдесят один) рубль 60 копеек.

Предложение победителя аукциона в электронной форме о цене договора: 1 197 995 (один миллион сто девяносто семь тысяч девятьсот девяносто пять) рублей 60 копеек, что на 32,1 % ниже НМЦД.

В соответствии с п. 4.7.1 Положения о закупке, что также отражено в п. 19 Информационной карты (раздел 1 документации об аукционе), если при проведении аукциона участником закупки, с которым заключается договор, предложена цена договора, которая на двадцать пять и более процентов ниже НМЦД, либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной суммы цен указанных единиц, договор заключается после предоставления таким участником обеспечения исполнения договора в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения договора, указанный в документации о проведении аукциона (в случае, если в документации о проведении аукциона установлено обеспечение исполнения договора), но не менее чем в размере аванса (если договором предусмотрена выплата аванса), или информации, подтверждающей добросовестность такого участника закупки, содержащейся в реестре договоров и реестре контрактов, опубликованных в единой информационной системе, и подтверждающей исполнение таким участником в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в конкурентных процедурах трех и более договоров или контрактов без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней) с одновременным предоставлением таким участником обеспечения исполнения договора в размере обеспечения исполнения договора, указанном в документации о закупке. Обеспечение исполнения договора и информация, подтверждающая добросовестность участника, предоставляется участником закупки при направлении Заказчику подписанного проекта договора.

В соответствии с п. 18 Информационной карты (раздел 1 документации об аукционе в электронной форме) обеспечение исполнения договора не установлено. Так, победитель аукциона должен предоставить Заказчику только информацию, подтверждающую добросовестность участника закупки, соответствующую установленным требованиям.

В соответствии с п. 4.7.2 Положения о закупке, что также отражено в п. 19 Информационной карты (раздел 1 документации об аукционе в электронной форме), при невыполнении участником закупки, признанным победителем, требования о предоставлении информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, или признании комиссией по осуществлению конкурентных закупок информации, подтверждающей добросовестность участника, недостоверной, договор с таким участником закупки не заключается и он признается уклонившимся от заключения договора.

В соответствии с ч. 15 ст. 3.2 федерального закона от 18.07.201 1 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон № 223-ФЗ), п. 8.1.2 Положения о закупке, п. 21 Информационной карты (раздел 1 документации об аукционе) договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе (ЕИС) итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. Протокол заседания комиссии по рассмотрению вторых частей заявок на участие и подведения итогов аукциона в электронной форме № 66 (2)/2022 был размещен в ЕИС 26.09.2022. Так, последний день подписания договора - 16.10.2022.

В соответствии с пп. 22) п. 6.2.2 Положения о закупке документация о проведении конкурентной закупки среди прочего должна содержать указание на срок, в течение которого участник закупки, признанный победителем, обязан направить заказчику подписанный со своей стороны проект договора, и порядок направления подписанного проекта договора. Ввиду данного требования п. 21 Информационной карты (раздел 1 документации об аукционе в электронной форме) установлено, что участник, признанный победителем, обязан направить подписанный проект договора Заказчику посредством функционала электронной площадки, на которой проводится закупка, в срок, позволяющий Заказчику подписать договор не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

Проект договора, подписанный со стороны ООО «СТБ», направлен Заказчику посредством функционала электронной площадки в установленном выше порядке 12.10.2022. Однако информация, подтверждающая добросовестность участника закупки, при направлении подписанного проекта договора Заказчику не предоставлена. В составе заявки на участие информация, подтверждающая добросовестность ООО «СТБ», также не предоставлялась.

По состоянию на 17.10.2022 ООО «СТБ» не исполнило следующие требования:

- не предоставило информацию, подтверждающую добросовестность участника закупки.

Ввиду вышесказанного, в соответствии с п. 4.7.2 Положения о закупке Заказчиком было принято решение признать ООО «СТБ» уклонившимся от заключения договора, что было отражено в протоколе признания участника уклонившимся от заключения договора по результатам проведения аукциона в электронной форме от 17.10.2022, который был размещен в единой информационной системе и доведен до сведения всех участников закупки (направлены соответствующие уведомления оператором электронной торговой площадки, направлены уведомления на адреса электронной почты, указанные в заявках на участие).

Согласно п. 8.1.8 Положения о закупке, что также отражено в п. 21 Информационной карты (раздел 1 документации об аукционе), если участник конкурентной закупки, признанный победителем, уклонился от заключения договора, заказчик вправе заключить договор с участником закупки, занявшим второе место по итогам проведения конкурентной закупки (далее - второй участник закупки). Заказчиком принято решение не пользоваться правом на заключение договора со вторым участником закупки.

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона № 223-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

На основании вышеизложенного, руководствуясь требованиями Постановления Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», направлены необходимые документы, а также сведения об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, для принятия решения о включении этих сведений в реестр недобросовестных поставщиков.

Информация, необходимая для включения в реестр недобросовестных поставщиков:

1. Наименование: Общество с ограниченной ответственностью «Служба технической безопасности» Сокращенное наименование: ООО «СТБ».

2. Юридический и фактический адрес:

630108, Российская Федерация, Новосибирская обл., г. Новосибирск, ул. Троллейная, дом 7, Помещение 10а.

Почтовый адрес: 630108, Российская Федерация, Новосибирская обл., г. Новосибирск, ул. Троллейная, дом 7, Помещение 10а.

3. ИНН 5404052412.

4. Дата подведения итогов аукциона в электронной форме, в котором участник закупки, признанный победителем, уклонился от заключения договора: 26.09.2022 (протокол заседания комиссии по рассмотрению вторых частей заявок на участие и подведения итогов аукциона в электронной форме № 66 (2)/2022 от 26.09.2022).

5. Сведения о договоре, от заключения которого уклонился участник закупки, признанный победителем:

- наименование работ: выполнение работ по капитальному ремонту помещений ГАУЗ НСО «Молочная кухня», расположенных по адресу: 630049, г. Новосибирск, ул. Линейная, д. 29 (монтаж охранной сигнализации, автоматической установки пожарной сигнализации, системы управления и эвакуации);

- код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) (с обязательным заполнением разделов, классов, а также возможным заполнением подклассов, групп и подгрупп, видов продукции (услуг, работ), а также категорий и подкатегорий продукции (услуг, работ): 41.20.40.900;

- валюта договора: Российский рубль;

- цена договора: 1 197 995 (Один миллион сто девяносто семь тысяч девятьсот девяносто пять) рублей 60 копеек;

- срок исполнения договора: работы выполняются в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня подачи заявки Заказчиком о начале выполнения работ;

Код валюты договора: 643 Российский рубль.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Участнику закупки, уклонившемуся от заключения договоров, надлежит в срок до 26.10.2022 г. представить в Новосибирское УФАС России свои пояснения по существу рассматриваемого вопроса.

Настоящим уведомляем, что рассмотрение Комиссией Новосибирского УФАС России сведений о поставщике ООО «СТБ» для включения в реестр недобросовестных поставщиков состоится 27.10.2022 года в 11-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, этаж 9, кабинет 915.

В связи со сложной санитарно-эпидемиологической обстановкой и на основании указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и письма ФАС России от 19.03.2020 № ПЗ/21986/20 уведомляем о рассмотрении обращения на 27.10.2022 года в 11-00 часов путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.

Для участия в рассмотрении обращения Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: <...>и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.

О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.

Обращаем внимание, что участие в рассмотрении обращения в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.

В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении обращения или его представителя, обращение может быть рассмотрено в отсутствие указанного лица.

При этом лицо или его представители вправе участвовать при рассмотрении обращения лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, этаж 9, каб. 915, регистрация в кабинете 1016, этаж 10.