База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №054/06/33-357/2022

10 марта 2022 года                                                                                                                   г. Новосибирск

              

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителей:

…

рассмотрев жалобу ООО «РЕНЕССАНС-МЕД» на действия заказчика - ФГБНУ НИИКЭЛ-филиала ИЦиГ СО РАН при проведении электронного аукциона №0351400001322000022 на поставку медицинских изделий для нужд НИИКЭЛ - филиала ИЦиГ СО РАН, размещенного в ЕИС 22.02.2022г., начальная (максимальная) цена контракта 1 010 730, 06 руб.,  

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «РЕНЕССАНС-МЕД» с жалобой на действия заказчика - ФГБНУ НИИКЭЛ-филиала ИЦиГ СО РАН при проведении электронного аукциона №0351400001322000022 на поставку медицинских изделий для нужд НИИКЭЛ - филиала ИЦиГ СО РАН.

Суть жалобы заключается в следующем.

По мнению подателя жалобы, заказчиком при формировании описания объекта закупки нарушены требования ст.33 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ №44-ФЗ), в частности, податель жалобы считает, что в описании объекта закупки заказчиком установлены характеристики, не соответствующие требованиям инструкции к закупаемому медицинскому изделию, в частности, характеристика «Длина инструмента», установленная заказчиком в описании объекта закупки, указана производителем в инструкции как «Длина штока»; характеристика «Минимальный угол ротикуляции», установленная заказчиком в описании объекта закупки, указана производителем в инструкции как «Угол ротикуляции». 

Исходя из изложенного, по мнению подателя жалобы, требования к характеристикам закупаемого товара, установленные заказчиком в описании объекта закупки, ограничивают количество участников закупки и не позволяют достичь экономии бюджетных средств.

На основании изложенного, податель жалобы считает, что извещение о проведении электронного аукциона содержит нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На жалобу ООО «РЕНЕССАНС-МЕД» от заказчика – ФГБНУ НИИКЭЛ-филиала ИЦиГ СО РАН поступили следующие возражения.

Описание объекта закупки было сформирована заказчиком в соответствии со своими потребностями и требованиями ст.33 ФЗ №44-ФЗ. При формировании требований и наименований характеристик закупаемого товара заказчик руководствовался характеристиками, установленными другими заказчиками при проведении закупок на поставку аналогичных медицинских изделий.

Кроме того, по мнению заказчика, описание объекта закупки не ограничило количество участников закупки, так как на участие в данной закупке приняло участие 4 (четыре) участника, в том числе, податель жалобы.

На основании изложенного, заказчик считает, что извещение о проведении электронного аукциона соответствует требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в своей жалобе ООО «РЕНЕССАНС-МЕД» сослалось на инструкцию производителя медицинского изделия держатель/электрод электрохирургический для открытых операций, биполярный, одноразового использования COVIDIEN LF 1944. Исходя из представленного в составе жалобы изображения инструкции следует, что установленной заказчиком характеристике «Длина инструмента» соответствует характеристика «Длина штока», а характеристике «Минимальный угол ротикуляции» характеристика «Угол ротикуляции».

Представитель заказчика признал данный факт. Вместе с тем, сообщил, что данное медицинское изделие закупается заказчиком впервые, инструкция к данному медицинскому изделию у заказчика отсутствует. При этом, на данную закупку было подано 4 заявки, все заявки признаны соответствующими.

Исходя из изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что указанные в жалобе характеристики закупаемого товара сформулированы заказчиком не в соответствии с инструкцией производителя, вместе с тем, указанное нарушение не повлекло ограничения количества участников закупки, а также ущемления прав подателя жалобы, так как в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика от 03.03.2022г. на участие в данной закупке было подано 4 заявки, в том числе заявка ООО «РЕНЕССАНС-МЕД».

По итогам рассмотрения заявок все участники закупки были допущены до процедуры аукциона, в аукционе приняло участие 4 участника, достигнута экономия бюджетных средств в размере 29,5 %. Таким образом, исходя из изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что указанное нарушение не повлекло ограничения количества участников закупки.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в ЕИС в рамках данного электронного аукциона, а также действий единой комиссии при рассмотрении заявок, иных нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что данные нарушения, допущенные заказчиком в описании объекта закупки, не повлияли на результаты определения поставщика. На основании изложенного, руководствуясь п.3.35 административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России №727/14 от 19.10.2014г., Комиссия Новосибирского УФАС России решила не выдавать заказчику и аукционной комиссии предписание об отмене результатов определения поставщика.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «РЕНЕССАНС-МЕД» на действия заказчика - ФГБНУ НИИКЭЛ-филиала ИЦиГ СО РАН при проведении электронного аукциона №0351400001322000022 на поставку медицинских изделий для нужд НИИКЭЛ - филиала ИЦиГ СО РАН частично обоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.