Решение б/н Решение по делу №42 в отношении ЗАО «НМЦ «Катарсис» от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
«10» ноября 2008 г. г. Новосибирск
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: Заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы Лопаткина Т. В.,
члены Комиссии: Виногорова Ю. В., Скоп Е. А., Скорнякова В. Н., Сидельникова Н. С.,
рассмотрев дело N 42 по признакам нарушения ч.7 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) по факту размещения на рекламных конструкциях сити-формата рекламы следующего содержания: «Появились первые симптомы? Пьете таблетки? Мы рядом, чтобы вам помочь! МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР «Катарсис» УЗИ: все виды Гинекология, Урология, Терапия, Кардиология, Неврология, Офтальмология и другое ул. Каменская, 18 тел. 218-77-01»,
в присутствии представителя:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - Закрытого акционерного общества «Научно-медицинский центр «Катарсис» (далее – ЗАО «НМЦ «Катарсис»), (юридический адрес: 630117, г. Новосибирск, ул. Академика Тимакова, д.2, фактический адрес: 630099, г. Новосибирск, ул. Чаплыгина, д. 92), <…> (без доверенности),
УСТАНОВИЛА
Новосибирским УФАС России проведена инициативная проверка. В ходе проверки установлено следующее. На рекламных конструкциях сити-формата с 01.07.2008г. по 31.08.2008г. и с 01.09.2008г. по 31.12.2008г. по адресам: г. Новосибирск, Красный проспект, М. Горького, сквер и Ленина, 1, ресторан «Жили-Были» соответственно, распространяется реклама медицинского центра «Катарсис» следующего содержания: «Появились первые симптомы?_Пьете таблетки?_Мы рядом, чтобы вам помочь!_МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР «Катарсис»_УЗИ: все виды_Гинекология_Урология_Терапия_Кардиология_Неврология_ Офтальмология_и другое_ул. Каменская, 18 тел. 218-77-01».
Согласно п.1 ст.3 Федерального закона РФ от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – закон о рекламе), реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Следовательно, данная информация является рекламой, т.к. привлекает внимание к перечисляемым услугам, которые оказывает медицинский центр.
ЗАО «НМЦ «Катарсис» Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития выдана лицензия на право осуществления медицинской деятельности. В Приложении к лицензии №1 от 04.11.2004г. в номенклатуре работ и услуг указаны, в том числе, акушерство и гинекология, кардиология, неврология, офтальмология, терапия, ультразвуковая диагностика, урология. Следовательно, данные виды услуг являются медицинскими.
В соответствии с ч.7 ст. 24 закона о рекламе, реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рассматриваемой рекламе такое предупреждение отсутствует. Это является прямым нарушением ч.7 ст. 24 закона о рекламе.
На заседании Комиссии представитель ЗАО «НМЦ «Катарсис» поддержал позицию, изложенную в Отзыве на Определение о возбуждении дела №42 по признакам нарушения законодательства о рекламе от 08.октября 2008г. По мнению представителя ЗАО «НМЦ «Катарсис», объектом рекламирования, содержащейся в рекламной информации, является непосредственно медицинский центр, т.е. совокупность видов деятельности, которые предполагают возможность получения консультаций квалифицированных специалистов, а не конкретные медицинские услуги, а также метод исследования (Ультро-звуковая диагностика), который используется только по назначению врача. ЗАО НМЦ «Катарсис» осуществляет виды деятельности, поименованные в указанной рекламной информации, на основании соответствующей Лицензии, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития 04.11.2004г.
Данные доводы Комиссией не приняты по следующим основаниям.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007г. №30 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» утвержден перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности (Приложение к Положению о лицензировании мед. деятельности).
Согласно данному Приложению, работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, порядок организации которых определяется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, включают работы (услуги) по:
- акушерству и гинекологии;
- детской урологии-андрологии;
- урологии;
- мануальной терапии;
- терапии;
- детской кардиологии;
- кардиологии;
- неврологии.
Также в Приложениях к Лицензии на право осуществления медицинской деятельности УЗИ, гинекология, урология, терапия, кардиология, неврология, офтальмология относятся к номенклатуре работ и услуг.
Следовательно, в данном случае, вышеуказанные виды деятельности являются не видами деятельности научно-медицинского центра «Катарсис», а медицинскими услугами, оказываемыми данным центром.
В соответствии с п.7 ст.3 закона о рекламе изготовитель или продавец товара (услуги) либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержания рекламы лицо признается рекламодателем. В данном случае рекламодателем является ЗАО «НМЦ «Катарсис», что подтверждается следующими документами:
- Договор №03/08-КС на оказание услуг по размещению Рекламно-информационных материалов (РИМ) наружной рекламы от 26.03.2008г. - Соглашение №1 от 30.05.2008г.;
- приложение №2 к договору №03/08-КС от 26.03.2008г.;
- приложение №4 к договору №03/08-КС от 26.03.2008г.;
- платежные поручения №99 от 11.04.2008г., №170 от 30.06.2008г., №214 от 14.08.2008г.;
- акт сдачи-приемки №7592 от 31.07.2008г.;
- акт сдачи-приемки №9222 от 31.08.2008г.
Статьей 38 закона о рекламе за нарушение ч. 7 ст. 24 закона о рекламе ответственность предусмотрена альтернативная как рекламораспространителя, так и рекламодателя. При этом в п. 7.9 договора №03/08-КС на оказание услуг по размещению Рекламно-информационных материалов (РИМ) наружной рекламы от 26.03.2008г. полную ответственность за соответствие РИМ и их содержания и формы выражения действительности и действующему законодательству РФ несет Заказчик, т.е. ЗАО «НМЦ «Катарсис». Следовательно, ответственность несет рекламодатель – ЗАО «НМЦ «Катарсис».
В соответствии с п. 4 ст.3 Закона о рекламе, ненадлежащей признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Ненадлежащая реклама не допускается.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА
1. Признать Закрытое акционерное общество «Научно-медицинский центр «Катарсис» нарушившим ч. 7 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с которой реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, а рекламу: «Появились первые симптомы? Пьете таблетки? Мы рядом, чтобы вам помочь! МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР «Катарсис» УЗИ: все виды Гинекология Урология Терапия Кардиология Неврология Офтальмология и другое ул. Каменская, 18тел. 218-77-01», ненадлежащей.
2. Выдать Закрытому акционерному обществу «Научно-медицинский центр «Катарсис» (юридический адрес: 630117, г. Новосибирск, ул. Академика Тимакова, д.2, фактический адрес: 630099, г. Новосибирск, ул. Чаплыгина, д. 92) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «11» ноября 2008.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии Т. В. Лопаткина
Члены Комиссии Ю. В. Виногорова
Е. А. Скоп
В. Н. Скорнякова
Н. С. Сидельникова
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
«10» ноября 2008 г. г. Новосибирск
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: Заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы Лопаткина Т. В.,
члены Комиссии: Виногорова Ю. В., Скоп Е. А., Скорнякова В. Н., Сидельникова Н. С.,
на основании своего решения от «10» ноября 2008 г. по делу N 42 о признании ненадлежащей рекламы: «Появились первые симптомы? Пьете таблетки? Мы рядом, чтобы вам помочь! МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР «Катарсис» УЗИ: все виды Гинекология Урология Терапия Кардиология Неврология Офтальмология и другое ул. Каменская, 18 тел. 218-77-01», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ
1. Закрытому акционерному обществу «Научно-медицинский центр «Катарсис» (юридический адрес: 630117, г. Новосибирск, ул. Академика Тимакова, д.2, фактический адрес: 630099, г. Новосибирск, ул. Чаплыгина, д. 92) в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно, не допускать распространения рекламы с нарушением:
- ч.7 ст.24 Федерального закона РФ от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»: реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов,
2. Закрытому акционерному обществу «Научно-медицинский центр «Катарсис» (юридический адрес: 630117, г. Новосибирск, ул. Академика Тимакова, д.2, фактический адрес: 630099, г. Новосибирск, ул. Чаплыгина, д. 92) представить в Новосибирское УФАС России по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, к. 1002, письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «10» декабря 2008 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Новосибирское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии Т. В. Лопаткина
Члены Комиссии Ю. В. Виногорова
Е. А. Скоп
В. Н. Скорнякова
Н. С. Сидельникова