Уведомление №11164 жалоба ООО «СИБМЕТ» на действия заказчика ФГАОУ ВО «Новоси... от 29 июня 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF[Уведомление о поступлении жалобы]
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «СИБМЕТ» (вх. №11164 от 24.06.2021) на действия заказчика Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Новосибирский национальный исследовательский государственный университет» при проведении открытого конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на выполнение работ по текущему ремонту камеры хранения (помещение №6) и помещения душевой кабины в здании общежития №9, по адресу: г. Новосибирск, ул. Пирогова, 18а, и текущий ремонт помещения душевой в здании общежития №9, по адресу: г. Новосибирск, ул. Пирогова,10 (№32110382831).
Заявитель сообщает следующее.
15.06.2021 г. на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru Заказчиком Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Новосибирский национальный исследовательский государственный университет» было размещено извещение №32110382831 и конкурсная документация о проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по текущему ремонту камеры хранения (помещение № 6) и помещения душевой в здании общежития № 9, по адресу: г. Новосибирск, ул. Пирогова, 18а, и текущий ремонт помещения душевой в здании общежития № 10, по адресу: г. Новосибирск, ул. Пирогова. 10. Участниками указанного конкурса могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.
В соответствии с п. 1.1.1 Раздела 2 «Общие условия проведения открытого конкурса в электронной форме» конкурсной документации указанный конкурс проводится заказчиком в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) и Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Новосибирский национальный исследовательский государственный университет» (далее - Положение о закупке).
Ознакомившись с конкурсной документацией, заявитель пришел к выводу, что конкурсная документация Заказчика не соответствует требованиям Закона о закупках и Положения о закупке.
В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона о закупках и п. 13 Раздела 2 Положения о закупке заказчик при осуществлении открытого конкурса в электронной форме разрабатывает, утверждает и размещает в единой информационной системе конкурсную документацию.
В соответствии с п. 2 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках и п/п 2 п. 13 Раздела 2 Положения о закупке в конкурсной документации должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в конкурсе в электронной форме, в том числе, исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены в составе заявки.
В пункте 28.2.2 Раздела 3 «Информационная карта открытого конкурса в электронной форме» конкурсной документации по показателю «Время работы компании на рынке текущего ремонта объектов капитального строительства» критерия оценки заявок «Квалификация участника и (или) коллектива его сотрудников (опыт, образование квалификация персонала, деловая репутация)» заказчиком установлено что для оценки данного показателя участнику необходимо заполнить Форму 4 и представить копии документов, подтверждающих выполнение договоров по текущему ремонту объектов капитального строительства. Опыт будет рассчитываться как количество полных лет с даты заключения такого договора до момента окончания подачи заявок. Может быть приложена иная информация, подтверждающая факт выполнения работ по текущему ремонту объектов капитального строительства. В случае отсутствия всей запрошенной информации Заказчик не засчитывает квалификацию по данному критерию.
Соответственно, участнику закупки, желающему подать заявку на участие в конкурсе, непонятно сколько (по количеству) нужно представить документов, подтверждающих время работы участника закупки на рынке текущего ремонта объектов капитального строительства, чтобы заказчик засчитал его квалификацию по данному показателю.
Заказчик, с одной стороны, указывает «копии документов, подтверждающих выполнение договоров», а с другой стороны, указывает, что «опыт будет рассчитываться с даты заключения такого договора».
Заявителю непонятно, достаточно ли участнику для получения максимального балла по данному показателю представить один договор указанного типа за 2010 год, будет ли в таком случае ему присвоен максимальный балл или нет.
Из того, что указано заказчиком в конкурсной документации, ответы на указанные вопросы явно не следуют и участнику они неизвестны, что вводит участника в заблуждение и не позволяет ему корректно и с максимальным шансом на победу сформировать свою заявку на участие в конкурсе.
Кроме того, заказчик указывает, что «В случае отсутствия всей запрошенной информации Заказчик не засчитывает квалификацию по данному критерию.».
Участнику непонятно, какой всей запрошенной информации не представлено, когда заказчиком указано, что может быть приложена иная информация, подтверждающая опыт выполнения работ по текущему ремонту объектов капитального строительства».
Таким образом, положения пункта 28.2.2 Раздела 3 «Информационная карта» конкурсной документации не соответствуют требованию п. 2 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках и п/п 2 п. 13 Раздела 2 Положения о закупке, поскольку не содержат четких требований к содержанию и составу заявки на участие в конкурсе, в том числе, не содержат исчерпывающего перечня документов, которые должны быть представлены участником в составе заявки.
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного, ФГАОУ ВО «Новосибирский национальный исследовательский государственный университет» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 30.06.2021 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области состоится 02.07.2021 в 13-15 часов, по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 316.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
В связи со сложной санитарно-эпидемиологической обстановкой и на основании указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и письма ФАС России от 19.03.2020 № ПЗ/21986/20 уведомляем о рассмотрении жалобы путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.
Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: <...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.
О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.
Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.
В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его законного представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.
При этом представители лица вправе участвовать при рассмотрении жалобы лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова,3, этаж 3, каб. 316, регистрация в кабинете 1016, этаж 10. При этом, представители лица допускаются к рассмотрению при соблюдении масочного режима и иных мер, связанных с недопущением распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).