База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/104-164/2024

«29» января 2024 года                                                                                                г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

<...>

в отсутствие представителей заказчика – ФГБНУ «ФИЦ ФТМ», уведомлен надлежащем образом.

в присутствии представителя участника закупки – ООО «ТД МИЛКГРАД»:(по доверенности),

рассмотрев в дистанционном режиме обращение заказчика – ФГБНУ «ФИЦ ФТМ» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «ТД МИЛКГРАД» (630079, г. Новосибирск, ул. Степная, д. 25/1, офис 306) в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку молочной продукции ФГБНУ «ФИЦ ФТМ» (извещение № 0351100001223000157),

УСТАНОВИЛА:

ФГБНУ «ФИЦ ФТМ» направило в Новосибирское УФАС России обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «ТД МИЛКГРАД» (630079, г. Новосибирск, ул. Степная, д. 25/1, офис 306) в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку молочной продукции для нужд ФГБНУ «ФИЦ ФТМ» (извещение № 0351100001223000157).

Суть обращения заказчика сводится к следующему.

В соответствии с ч.7 ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078 (далее – Порядок), Новосибирским УФАС России была проведена проверка представленных документов и информации, в ходе которой было установлено следующее.

21.12.2023 г. заказчиком было размещено извещение № 0351100001223000157 на поставку молочной продукции.

11.01.2024 г. заказчиком был размещен протокол подведения итогов определения поставщика, по результатам которого победителем было определено ООО «ТД МИЛКГРАД».

15.01.2024 г. заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе размещён проект контракта на подписание победителю.

Протоколов разногласий со стороны участника закупки не поступало.

В установленный срок, а именно, 22.01.2024 ООО «ТД МИЛКГРАД» не подписало контракт.

23.01.2024 г. от электронной площадки в ЕИС поступило уведомление об уклонении победителя от заключения контракта.

23.01.2024 г. заказчик разместил в ЕИС протокол признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта.

ООО «ТД МИЛКГРАД» представило в адрес Новосибирского УФАС России письменные пояснения следующего содержания.

ООО «ТД МИЛКГРАД» не имело умысла, направленного на уклонение от заключения контракта. На основании представленных сведений контракт со стороны участника закупки не был подписан в связи с ошибкой тендерного специалиста с которым был заключен договор об оказании услуг на участие в закупках, также были предоставлены документы о поставке товара заказчику и независимая гарантия, что указывает на отсутствие умысла участника закупки от уклонения заключения контракта.

Участник закупки не подписал контракт с заказчиком, но осуществлял поставки товара, предоставил подтверждающие документы.

1.         УПД № 000001413 от 16.01.2024 на сумму 5743,28 руб.

2.         УПД № 000001463 от 17.01.2024 на сумму 4421,14 руб.

3.         УПД № 000001466 от 17.01.2024 на сумму 4421,14 руб.

4.         УПД № 000001731 от 19.01.2024 на сумму 7740,92 руб.

5.         УПД № 000001732 от 19.01.2024 на сумму 7740,92 руб.

6.         УПД № 000001973 от 22.01.2024 на сумму 10475,93 руб.

7.         УПД № 000001974 от 22.01.2024 на сумму 2256,46 руб.

8.         УПД № 000001975 от 22.01.2024 на сумму 9050,60 руб.

Изучив представленные документы и сведения, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчик правомерно принял решение о признании ООО «ТД МИЛКГРАД» уклонившимся от заключения контракта. Вместе с тем, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что, несмотря на уклонение от заключения контракта, фактически в действиях ООО «ТД МИЛКГРАД» отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта по данной закупке, поскольку участник закупки взаимодействовал с заказчиком, а также предоставил независимую гарантию, а именно, независимая гарантия была выдана банком 23 января 2024 года, ее предоставления в качестве обеспечения исполнения контракта что также свидетельствуют о его намерении заключить контракт.

В соответствии с п. «а» и п. «б» ч. 14 Порядка, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований, а также в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Согласно п. 41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.

Таким образом, исходя из п. «б» ч. 14 Порядка, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что у ООО «ТД МИЛКГРАД» отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта. В связи с изложенным, Комиссия Новосибирского УФАС России считает возможным не включать сведения об ООО «ТД МИЛКГРАД» в реестр недобросовестных поставщиков.

При проведении на основании п. 5 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе и п. 13 Порядка, внеплановой проверки данной закупки нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ст. 51, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения ФГБНУ «ФИЦ ФТМ» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «ТД МИЛКГРАД» (630079, г. Новосибирск, ул. Степная, д. 25/1, офис 306) отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.