База решений
и правовых актов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ № 43

О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЙ), КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

18 ноября 2016г.                                                                                         г. Новосибирск

В действиях Департамента экономики, стратегического планирования и инвестиционной политики мэрии г. Новосибирска (630099, г. Новосибирск, Красный проспект, 34) установлены признаки нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренные ч. 1 ст. 15  Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой не допускается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

МКУ г. Новосибирска «Горсвет» оказывает операторам связи г. Новосибирска услуги по обслуживанию мест крепления кабельных линий на опорах сетей наружного освещения. При этом между учреждением и операторами заключаются договоры на оказание данных услуг. Цена данных услуг на 2016г. составила 6 395,17 (шесть тысяч триста девяносто пять рублей семнадцать копеек) рублей и установлена МКУ г. Новосибирска самостоятельно – Приказ № 756 от 21.12.2015г.

Ранее тариф на обслуживание мест крепления кабельных линий и рекламных планшетов (без подвески) на опорах сетей наружного освещения за одну опору в год составлял 5 813,79 рублей и был утвержден Постановлением мэрии города Новосибирска от 24.06.2013 № 5880 «Об установлении тарифов на услуги, оказываемые муниципальным казенным учреждением города Новосибирска «Горсвет».

20.05.2015г. МКУ г. Новосибирска «Горсвет» обращалось в Департамент экономики, стратегического планирования и инвестиционной политики мэрии г. Новосибирска для рассмотрения и утверждения проведения индексации, ранее утвержденных тарифов на платные услуги, оказываемые учреждением, в соответствии с решением Совета депутатов г. Новосибирска от 23.12.2008 № 1120 «О Положении о порядке установления тарифов на услуги и работы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений».

В соответствии с Выпиской из протокола заседания комиссии по регулированию тарифов от 19.11.2015г. № 9 комиссия большинством голосов приняла решение не согласовывать МКУ г. Новосибирска «Горсвет» тариф на платную услугу – обслуживание мест крепления кабельных линий и рекламных планшетов (без подвески) на опорах сетей наружного освещения, поскольку данные услуги не связаны с решением вопросов местного значения городского округа, перечисленных в ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

По данному вопросу мэрией г. Новосибирска в лице Департамента экономики, стратегического планирования и инвестиционной политики также было дано соответствующее разъяснение для МКУ г. Новосибирска «Горсвет» (исх. № 09/04.2-15/02032 от 09.12.2016г.), которое указывает на право учреждения на осуществление данных услуг в рамках гражданско-правовых отношений с использованием договора аренды, возмездного оказания услуг или иного договора, не запрещенного Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом законодательства и Порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий или муниципальных учреждений, принятого решением Совета депутатов г. Новосибирска от 02.02.2011 № 282.

В связи с отказом мэрии г. Новосибирска от утверждения тарифа, МКУ г. Новосибирска утвердило Приказ № 756 от 21.12.2015г., согласно которому тариф на услуги по эксплуатации сетей наружного освещения, в том числе тариф на обслуживание мест крепления кабельных линий и рекламных планшетов (без подвески) на опорах сетей наружного освещения в год составил 6 395, 17 рублей.

В то же время на рынке по оказанию услуг по содержанию (обслуживании) мест крепления кабельных линий на опорах сетей наружного освещения в г. Новосибирске осуществляют деятельность два хозяйствующих субъекта МКП «Горэлектротранспорт» и МКУ «Горсвет».

Для МКП «Горэлектротранспорт» пунктом 1.2. Постановления мэрии города Новосибирска от 06.05.2014 № 3724 «Об установлении тарифов на услуги, оказываемые муниципальным казенным предприятием г. Новосибирска «Горэлектротранспорт» установлен тариф на услугу по обслуживанию мест крепления волоконно-оптических линий связи и лайтбоксов к опоре контактной сети - в размере 6330,3 рубля за одно место в год (без учета налога на добавленную стоимость).

Следовательно, услуги по обслуживанию мест крепления волоконно-оптических линий связи, оказываемые МКП «Горэлектротранспорт», связаны с решением вопросов местного значения городского округа, тогда как те же самые услуги по обслуживанию мест крепления волоконно-оптических линий связи, оказываемые МКУ «Горсвет», не связаны с решением вопросов местного значения городского округа.

Различный подход Департамента экономики, стратегического планирования и инвестиционной политики мэрии г. Новосибирска к порядку установления платы на услугу по обслуживанию мест крепления волоконно-оптических линий связи для МКП «Горэлектротранспорт» и МКУ «Горсвет», свидетельствует об ограничении, недопущении, устранении конкуренции, а также предоставлении преимуществ одному из перечисленных хозяйствующих субъектов, что указывает на наличие признаков нарушения ч. 1 ст. 15  Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Новосибирское УФАС России, на основании ст. 39.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», предупреждает о необходимости прекращения указанных действий путем установления единого подхода ко всем хозяйствующим субъектам, оказывающим услуги по обслуживанию мест крепления волоконно-оптических линий связи, в срок до 23.12.2016г.

О выполнении предупреждения сообщить в Новосибирское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.