База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 054/01/11-1141/2023 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

16 июня 2023 года                                                                                                г. Новосибирск

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия)

УСТАНОВИЛ:

На момент вынесения настоящего Определения имеются основания полагать, что между обществом с ограниченной ответственностью «Интрейд» (далее – ООО «Интрейд»; 633011, Новосибирская область, г. Бердск, ул. Линейная, д. 5/10, комн. 3, ОГРН: 1115445000351, дата присвоения ОГРН: 24.02.2011 года, ИНН: 5445264960, КПП: 544501001), индивидуальным предпринимателем Лысовым <...> (далее – ИП Лысов А.Е.; ИНН 544509042384, ОГРНИП 312548323700038, дата присвоения ОГРНИП: 24.08.2012 года) было заключено антиконкурентное соглашение целью которого является ограничение конкуренции (повышение, снижение или поддержание цен на торгах) при проведении торгов.

Имеющиеся в распоряжении антимонопольного органа документы и доказательства дают основания полагать, что ООО «Интрейд» и ИП Лысов А.Е., принимая совместное участие в торгах, используя единую цифровую инфраструктуру, отказывались от взаимной конкурентной борьбы.

В качестве эпизодов, содержащих признаки противоправной деятельности, выраженной в реализации антиконкурентного соглашения на торгах, допустимо выделить следующие закупочные процедуры:

 

Электронный аукцион № 0351300167020000233 от 18.09.2020 года
Наименование объекта закупки	Поставка медицинского оборудования (ОКПД2 - 26.60.12.111-00000009)
Заказчик торгов	Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Чановская центральная районная больница»
НМЦК торгов	629 766,69 рублей
Цена контракта	626 617,69 рублей (снижение цены на 0,5 %)
Электронный аукцион № 0351300262120000209 от 24.09.2020 года
Наименование объекта закупки	поставка медицинских изделий для ФАПа в с. Ишимская (ОКПД2 - 26.60.12.111-00000009)
Заказчик торгов	Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Чистоозерная центральная районная больница»
НМЦК торгов	106 350,00 рублей
Цена контракта	105 818,00 рублей (снижение цены на 0,5 %)
Электронный аукцион № 0351300262120000210 от 24.09.2020 года
Наименование объекта закупки	поставка медицинских изделий для ФАПа в с. Ишимская (ОКПД2 - 26.60.12.124)
Заказчик торгов	Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Чистоозерная центральная районная больница»
НМЦК торгов	105 000,00 рублей
Цена контракта	104 475,00 рублей (снижение цены на 0,5 %)
Электронный аукцион № 0351300262120000211 от 24.09.2020 года
Наименование объекта закупки	поставка медицинских изделий для ФАПа в с. Ишимская (ОКПД2 - 32.50.50.190-00002251)
Заказчик торгов	Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Чистоозерная центральная районная больница»
НМЦК торгов	120 000,00 рублей
Цена контракта	119 400,00 рублей (снижение цены на 0,5 %)
Электронный аукцион № 0351300262120000214 от 28.09.2020 года
Наименование объекта закупки	поставка медицинских изделий для ФАПа в с. Ишимская (ОКПД2 - 27.51.14.000)
Заказчик торгов	Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Чистоозерная центральная районная больница»
НМЦК торгов	53 600,00 рублей
Цена контракта	53 332,00 рублей (снижение цены на 0,5 %)
Электронный аукцион № 0351300262120000222 от 01.10.2020 года
Наименование объекта закупки	поставка мебели для ФАПа в с. Ишимская (ОКПД2 - 31.01.11.150, 31.01.12.131)
Заказчик торгов	Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Чистоозерная центральная районная больница»
НМЦК торгов	56 700,00 рублей
Цена контракта	56 416,00 рублей (снижение цены на 0,5 %)
Электронный аукцион № 0351300262120000227 от 09.10.2020 года
Наименование объекта закупки	поставка анализатора видеоцифрового иммунохроматографического (ОКПД2 - 26.51.53.120)
Заказчик торгов	Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Чистоозерная центральная районная больница»
НМЦК торгов	99 900,00 рублей
Цена контракта	99 400,00 рублей (снижение цены на 0,5 %)
Электронный аукцион № 0351300097421000025 от 15.03.2021 года
Наименование объекта закупки	Поставка медицинского оборудования для оснащения Побединского ФАП (ОКПД2 - 26.60.12.124-00000020, 26.60.12.111-00000030, 26.60.13.190-00000477)
Заказчик торгов	Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Усть-Таркская центральная районная больница»
НМЦК торгов	452 014,33 рублей
Цена контракта	449 753,33рублей (снижение цены на 0,5 %)
Электронный аукцион № 0351300097421000026 от 15.03.2021 года
Наименование объекта закупки	Поставка медицинской мебели для оснащения Побединского ФАПа (ОКПД2 - 32.50.13.190-00007312)
Заказчик торгов	Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Усть-Таркская центральная районная больница»
НМЦК торгов	282 432,00 рублей
Цена контракта	281 019,00 рублей (снижение цены на 0,5 %)
Электронный аукцион № 0351300262121000118 от 25.03.2021 года
Наименование объекта закупки	поставка анализаторов для оснащения ФАПа в с. Очкино (ОКПД2 - 26.60.12.129)
Заказчик торгов	Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Чистоозерная центральная районная больница»
НМЦК торгов	36 983,33 рублей
Цена контракта	36 798,00 рублей (снижение цены на 0,5 %)
Электронный аукцион № 0351300262121000121 от 29.03.2021 года
Наименование объекта закупки	Поставка спирометра для оснащения ФАПа в с. Очкино (ОКПД2 - 32.50.21.129-00000034)
Заказчик торгов	Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Чистоозерная центральная районная больница»
НМЦК торгов	111 797,33 рублей
Цена контракта	111 238,00 рублей (снижение цены на 0,5 %)

 

Антимонопольным органом установлено наличие тесных взаимосвязей между ООО «Интрейд» и ИП Лысовым А.Е.

На это указывают следующие обстоятельства: подготовка заявок одним лицом, совпадение ip-адресов подачи заявок, минимальное снижение цены в ходе торгов, наличие единой стратегии достижения антиконкурентного соглашения, наличие несвойственного процента снижения на торгах, доступ к документам, коммерческой информации и печатям друг друга участников предполагаемого картеля.

В действиях фигурантов расследования при проведении вышеуказанных торгов предположительно сформирована и реализована «стратегия добровольного отказа от конкурентной борьбы».

В торгах, поименованных во вменяемой части вины, где заявок третьих лиц не было (кроме заявок участников предполагаемого картеля) лица действовали по двум алгоритмам:

1.  разделяясь на «формального игрока» и «основного игрока»:

- формальный игрок подает минимальное ценовое предложение;

- основной игрок подает ценовое предложение с минимально возможным снижением от первого;

- формальный игрок отказывается от дальнейшей борьбы.

2. лица подавали заявки, при этом «формальный игрок» отказывался от участия в аукционе, не подавая ценовое предложение.

Применение указанной стратегии не соответствует целям конкурентной борьбы на торгах.

Ответчики по делу, вступая в торги (как правило, делая лишь по одному, минимально возможному ценовому шагу для обладания статусом «участник аукциона» отказывались от дальнейшей борьбы если кроме картеля в торгах не принимали участия иные лица.

Принимая решение об участии в торгах хозяйствующие субъекты несут финансовые затраты как на подготовку соответствующих заявок, так и на внесение обеспечения участия в торгах (в ряде установленных законом случаях).

Отказ от конкурентной борьбы (либо формальное участие в такой борьбе) указывает на добровольное отсутствие добросовестной конкуренции между такими лицами, что содержит в себе состав нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и напрямую несет вред для охраняемых обществом интересов.

Совместное участие лиц, внешне являющихся самостоятельными субъектами в государственных (муниципальных закупках), при этом не позиционируют себя как конкуренты, свидетельствует о наличии запрещённого статьёй 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» соглашения, которое может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Вышеизложенные обстоятельства указывают на признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», согласно которому признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

На основании изложенного издан Приказ от 13.06.2023 года № 61 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Интрейд» (633011, Новосибирская область, г. Бердск, ул. Линейная, д. 5/10, комн. 3, ОГРН: 1115445000351, дата присвоения ОГРН: 24.02.2011 года, ИНН: 5445264960, КПП: 544501001), индивидуальным предпринимателем Лысовым Анатолием Евгеньевичем (ИНН 544509042384, ОГРНИП 312548323700038, дата присвоения ОГРНИП: 24.08.2012 года) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 054/01/11-1141/2023 к рассмотрению на 13 июля 2023 года в 10.00 часов по адресу: Кирова 3, кабинет 1004. Регистрация ответчика в кабинете 1114.

Уведомляем о возможности участия в рассмотрении дела путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.

Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: <…> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.

О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.

Обращаем внимание, что участие в рассмотрении дела в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 054/01/11-1141/2023 в качестве заинтересованного лица Прокуратуру Новосибирской области.

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 054/01/11-1141/2023 в качестве ответчиков:

- ООО «Интрейд» (633011, Новосибирская область, г. Бердск, ул. Линейная, д. 5/10, комн. 3, ОГРН: 1115445000351, дата присвоения ОГРН: 24.02.2011 года, ИНН: 5445264960, КПП: 544501001);

- ИП Лысова А.Е. (ИНН 544509042384, ОГРНИП 312548323700038, дата присвоения ОГРНИП: 24.08.2012 года, <…>).

4. Ответчикам в срок до 07.07.2023 года представить объяснения по существу дела.