Уведомление №13587э жалоба СПАО «РЕСО-Гарантия» (вх. № 13587э от 14.11.2019г.) н... от 19 ноября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFВ Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба СПАО «РЕСО-Гарантия» (вх. № 13587э от 14.11.2019г.) на действия заказчика Общества с ограниченной ответственностью «ГОРЭЛЕКТРОСЕТЬ» при проведении запроса предложений на право заключения договора страхования имущества, системы дистанционного снятия показаний приборов учета АИИСКУЭ, кабельных, воздушных линий 0,4 кВ-6( 10,35) кВ, трансформаторных подстанций 6(10)/0,4кВ, распределительных пунктов 6(10)кВ-35/6(10)кВ, центральных распределительных пунктов, подстанций 6(10)/0,4кВ 35/6(10)кВ с оборудованием в Центральном, Куйбышевском, Заводском, Новоильинском, Кузнецком и Орджоникидзевском районах г. Новокузнецка, (передача электрической энергии) (№ извещения 31908413886 на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru).
Заявитель сообщает следующее.
В закупке установлены критерии оценки заявок на участие в закупке и их значимость:
№ п/п |
Наименование критерия оценки |
Коэффициент значимости, К |
1. |
Опыт страхования предприятий энергетической отрасли (Б 1) |
0,20(К1) |
2. |
Оперативность выплат по страховым случаям (Б2) |
0,20(К2) |
3. |
Формы, сроки, порядок оплаты страховой премии (БЗ) |
0,20(КЗ) |
4. |
Условия покрытия убытков (Б4) |
0,10(К4) |
5. |
Величина и вид франшизы (Б5) |
0,10(К5) |
6. |
Виды страховых рисков (Б6) |
0,10(К6) |
7. |
Цена договора (Б7) |
0,05(К7) |
8. |
Страхование имущества с 01.01.2020г.(Б8) |
0,05(К8) |
|
Итого: |
1,00 |
Оценка и сопоставление конкурсных заявок осуществляется конкурсной комиссией исходя из содержания и значимости критериев в следующем порядке.
Оценка и сопоставление предложений осуществляется по балльной системе оценки показателей.
Наименование критерия оценки |
Количество баллов |
Опыт страхования предприятий энергетической отрасли (К1) |
От 1 до 10 |
Оперативность выплат по страховым случаям (К2) |
От 1 до 10 |
Формы, сроки, порядок оплаты страховой премии (КЗ) |
От 1 до 10 |
Условия покрытия убытков (К4) |
От 1 до 10 |
Величина и вид франшизы (К5) |
От 1 до 10 |
Виды страховых рисков (Кб) |
От 1 до 10 |
Цена договора (К7) |
От 1 до 10 |
Страхование имущества с 01.01.2020г. (К8) |
От 1 до 10 |
Итоговый балл оценки по каждой заявке рассчитывается по формуле:
ИтБ=Б 1 хК 1 +Б2хК2+БЗхКЗ+Б4хК4+Б5хК5+Б6хК6+Б7К7+Б8К8 где:
Б1, Б2, БЗ, Б4, Б5, Б6, Б7, Б8- количество баллов по соответствующему критерию оценки.
Kl, К2, КЗ, К4, К5, Кб, К7, К8 - коэффициент значимости соответствующего показателя критерия оценки.
Оценка и сопоставление заявок осуществляется комиссией исходя из содержания и значимости вышеперечисленных критериев.
На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе каждой заявке относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора присваивается порядковый номер <...> Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер <...> В случае, если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, как это зафиксировано в «Журнале регистрации поступления заявок на участие в конкурсе».
Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения договора в заявке на участие в конкурсе и которому присвоен первый номер.
При этом в документации отсутствует и не установлена какая- либо объективная зависимость присвоения баллов по показателям от содержания предложения участника по показателю, в частности потенциальным участникам неизвестно какие именно показатели должна содержать заявка для получения максимального балла по критерию.
Заказчик субъективно и руководствуясь непонятно какими соображениями определял предложение участника достойным конкретного балла.
Таким образом, порядок оценки выражен в субъективном соотнесении предложений участников (ООО «СК «Согласие» и СПО «РЕСО-Гарантия»), которые оценены в баллах от 1 до 10.
Субъективный порядок оценки заявок запрещен, что подтверждается многочисленными решениями ФАС России и судов (например, определение Верховного Суда РФ от 17.08.2015 N 305-КГ15-11045 по делу N А40-61437/2014, Решение ФАС России от 12.07.2019 N 223ФЗ-756/19) и нарушает часть 1 статьи 3 Закона 223-ФЗ.
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного, ООО «ГОРЭЛЕКТРОСЕТЬ» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 22.11.2019 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 25.11.2019 года в 10-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10 этаж) за 15 минут до начала рассмотрения жалобы.
Примечание:
Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.