База решений
и правовых актов

Уведомление о поступлении жалобы и приостановлении торгов

 

 

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «ЖБИ ИнвестСтрой» на действия МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» при проведении конкурса в электронной форме на выполнение работ по изготовлению труб из железобетона с внутренним защитным покрытием (№ в ЕИС 32312657578).

Заявитель сообщает следующее.

09.08.2023 на официальном сайте <...> (далее - официальный сайт), МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» (далее - Заказчик) размещено извещение № 32312657578 о проведении конкурса в электронной форме, Выполнение работ по изготовлению труб из железобетона с внутренним защитным покрытием. Начальная (максимальная цена) 77 016 234,24 руб.

Одновременно с извещением на официальном сайте размещена документация о проведении открытого конкурса в электронной форме, (далее - Документация), регламентирующая процедуру проведения конкурса в электронной форме.

Период подачи заявок 09.08.2023 по 25.08.2023 07:00

Дата подведения итогов – 31.08.2023

Следуя требованиям Федерального закона № 223-ФЗ ООО «ЖБИ ИнвестСтрой» с соблюдением сроков, указанных в извещении о закупке, 25.08.2023 в 06:58 (МСК +4) подал заявку на участие в вышеуказанной закупке с ценовым предложением 35 964 000,00 рублей, процент падения составляет 46,7% от НМЦ. Протоколом подведения итогов конкурса № 2826110 от 31.08.2023 с итоговым баллом 80 заявке ООО «ЖБИ ИнвестСтрой» присвоено 1 место.

Вместе с тем, до настоящего времени Заказчик в адрес ООО «ЖБИ ИнвестСтрой» проекта договора не направил, кроме того, в ЕИС в разделе ПРОТОКОЛ № 32312657578-02 указано, что договор заключается с участником подавшем заявку 25.08.2023 в 06:45 (МСК+4), т.е. с ООО «СКС».

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках, любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки, в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлены пределы осуществления гражданских прав.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Оценивая поведение Заказчика, в том числе в ходе рассмотрения заявок, необходимо исходить из того, что в допустимых ли пределах Заказчиком осуществляются его полномочия, либо имеют место необоснованные и неразумные ограничения или условия реализации участниками их прав.

Положение о закупке является документом, регламентирующим закупочную деятельность заказчика, в том числе содержит требования к закупке, определяет порядок подготовки и проведения способов закупок, условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров.

При таких обстоятельствах нарушение со стороны Заказчика при проведении закупочной процедуры выразилось в нарушении определения Победителя оспариваемой закупочной процедуры. Также, по мнению Заявителя, Заказчиком нарушен принцип информационной открытости по итогам Закупки, и в действиях комиссии Заказчика усматриваются нарушения п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках.

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 19.09.2023 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области состоится 21.09.2023 в 10-00 часов, по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 1004.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Уведомляем о возможности рассмотрения жалобы путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.

Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: https://cdto05.digital.gov.ru/c/5320233754 и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.

О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.

Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.

В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его законного представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.

При этом представители лица вправе участвовать при рассмотрении жалобы лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, этаж 10, каб. 1004, регистрация в кабинете 1016, этаж 10.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп.Калинина О.Ю.

тел.8 (383) 203-54-62 вн.054-116

 

 

2023-11099