Решение №054/06/104-2403/2023 в отношении ООО «Стандартная диагностика» от 30 ноября 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 054/06/104-2403/2023
«30» ноября 2023 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
<...>
в отсутствие представителей заказчика – ГБУЗ НСО «Детская городская клиническая больница № 1», поступило ходатайство о рассмотрении обращения в отсутствие представителей заказчика;
в отсутствие представителей участника закупки – ООО «Стандартная диагностика», уведомлено надлежащим образом,
рассмотрев обращение заказчика – ГБУЗ НСО «Детская городская клиническая больница № 1» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Стандартная диагностика» (ИНН 2463105981, 450103, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Академика Ураксина, д. 3, помещ. 202) в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку расходных материалов для бактериологической лаборатории (Агар для «Bordetella spp.» питательная среда ИВД) (извещение № 0351300123923000343),
УСТАНОВИЛА:
ГБУЗ НСО «Детская городская клиническая больница № 1» подало в Новосибирское УФАС России обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Стандартная диагностика» (ИНН 2463105981, 450103, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Академика Ураксина, д. 3, помещ. 202) в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку расходных материалов для бактериологической лаборатории (Агар для «Bordetella spp.» питательная среда ИВД) (извещение № 0351300123923000343).
В соответствии с ч.7 ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078, Новосибирским УФАС России была проведена проверка представленных документов и информации, в ходе которой было установлено следующее.
Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 07.11.2023 г., опубликованным в ЕИС, победителем данной закупки было признано ООО «ЭЛ-МЕД». Вместе с тем, 14.11.2023 г. заказчик разместил в ЕИС протокол признания участника уклонившимся от заключения контракт.
14.11.2023 г. заказчик разместил проект контракта на подписание участнику закупки, заявке которого был присвоен второй порядковый номер - ООО «Стандартная диагностика».
21.11.2023 г. победитель электронного аукциона разместил в ЕИС протокол разногласий.
22.11.2023 г. заказчик разместил в ЕИС доработанный, с учётом протокола разногласий, проект контракта.
23.11.2023 г. победитель электронного аукциона разместил в ЕИС подписанный проект контракта, платёжное поручение № 668 от 22.11.2023 г. а также разместил в ЕИС гарантийное письмо от своего имени, согласно которому ООО «Стандартная диагностика» гарантировало поставку товара в соответствии с описанием объекта закупки.
24.11.2023 г. заказчик разместил в ЕИС протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, поскольку победителем электронного аукциона не было предоставлено документов, в соответствии с ч. 9 ст. 37 Закона о контрактной системе.
ООО «Стандартная диагностика» представило в адрес Новосибирского УФАС России письменные пояснения следующего содержания.
ООО «Стандартная диагностика» не имело умысла, направленного на уклонение от заключения контракта. Победитель электронного аукциона к подписанному проекту контракта приложило платёжное поручение № 668 от 22.11.2023 г., а также гарантийное письмо от своего имени, согласно которому ООО «Стандартная диагностика» гарантировало поставку товара в соответствии с описанием объекта закупки.
Кроме того, ООО «Стандартная диагностика» гарантировало исполнение контракта, в подтверждение указанного ООО «Стандартная диагностика» представило письмо производителя товара, необходимого к поставке по контракту - ООО «Русбиофарм», согласно которому производитель гарантирует поставку товара в полном объеме.
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с п. «а» и п. «б» ч. 14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021г. № 1078 (далее – Порядок), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований, а также в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.
Согласно п. 41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.
Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчик правомерно принял решение о признании ООО «Стандартная диагностика» уклонившимся от заключения контракта. Вместе с тем, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что, несмотря на нарушение ООО «Стандартная диагностика» порядка заключения контракта, фактически в действиях ООО «Стандартная диагностика» отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта по данной закупке, поскольку участник закупки осуществил действия, направленные на заключение контракта, а именно, победителем закупки подписан проект контракта в регламентированный срок, внесено обеспечение исполнения контракта, а также приложено гарантийное письмо, согласно которому ООО «Стандартная диагностика» гарантировало поставку товара в полном объеме. Кроме того, в адрес Новосибирского УФАС России участником закупки было представлено письмо производителя товара аналогичного содержания.
Таким образом, исходя из п. «б» ч. 14 Порядка, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что у ООО «Стандартная диагностика» отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта. В связи с изложенным, Комиссия Новосибирского УФАС России считает возможным не включать сведения об ООО «Стандартная диагностика» в реестр недобросовестных поставщиков.
При проведении на основании п. 5 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе и п. 13 Порядка, внеплановой проверки данной закупки нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.
Руководствуясь ст. 51, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС
РЕШИЛА:
В удовлетворении обращения ГБУЗ НСО «Детская городская клиническая больница № 1» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Стандартная диагностика» (ИНН 2463105981, 450103, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Академика Ураксина, д. 3, помещ. 202) отказать.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.