Постановление №054/04/19.5-2302/2021 в отношении генерального директора Общества с ограниченной о... от 3 марта 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу № 054/04/19.5-2302/2021 об административном правонарушении
«03» марта 2022г. г. Новосибирск
Заместитель руководителя – начальник отдела рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области <…>, рассмотрев протокол № 054/04/19.5-2302/2021 от 23.11.2021г. об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Сибирский банный чан» (ИНН 5433972037, ОГРН 1195476068633, Дата присвоения ОГРН: 16.09.2019, ул.Школьная, д.10А, офис 1, село Плотниково, Новосибирский район, Новосибирская обл., 630540) <...> (<…>),
в отсутствие генерального директора ООО «Сибирский банный чан» <...> (уведомлен в соответствии со ст. 165.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации),
УСТАНОВИЛ:
Решением Комиссии Новосибирского УФАС России от 21.04.2021г. в действиях ООО «Сибирский банный чан» (ИНН 5433972037, ОГРН 1195476068633, Дата присвоения ОГРН: 16.09.2019, ул.Школьная, д.10А, офис 1, село Плотниково, Новосибирский район, Новосибирская обл., 630540) установлено нарушение ч.1 ст. 14.6 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»:
- не допускается недобросовестная конкуренция путем совершения хозяйствующим субъектом действий (бездействия), способных вызвать смешение с деятельностью хозяйствующего субъекта-конкурента либо с товарами или услугами, вводимыми хозяйствующим субъектом-конкурентом в гражданский оборот на территории Российской Федерации, в том числе, незаконное использование обозначения, тождественного товарному знаку, фирменному наименованию, коммерческому обозначению, наименованию места происхождения товара хозяйствующего субъекта-конкурента либо сходного с ними до степени смешения, путем его размещения на товарах, этикетках, упаковках или использования иным образом в отношении товаров, которые продаются либо иным образом вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, а также путем его использования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая размещение в доменном имени и при других способах адресации.
Нарушение выразилось во введении в оборот товара с использованием фирменного наименования ООО «Сибирский Банный Чан», произвольная часть которого сходна до степени смешения с товарным знаком по свидетельству №745589 «Сибирский банный чан» ООО «Сибач» и тождественна коммерческому обозначению предприятия ООО «Сибач» «Сибирский банный чан»
На основании данного Решения Комиссией Новосибирского УФАС России ООО «Сибирский банный чан» было выдано предписание о прекращении нарушения указанной нормы до 21.05.2021г.
Для этого предписано прекратить использование в предпринимательской деятельности фирменного наименования ООО «Сибирский Банный Чан», произвольная часть которого сходна до степени смешения с товарным знаком по свидетельству №745589 «Сибирский банный чан» ООО «Сибач» и тождественна коммерческому обозначению предприятия «Сибирский банный чан».
О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.
Копии Решения и Предписания по делу №054/01/14.6-2451/2020 направлены ООО «Сибирский банный чан» по месту регистрации Общества: ул.Школьная, д.10А, офис 1, село Плотниково, Новосибирский район, Новосибирская обл., 630540, а также по месту регистрации лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица, в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц, генерального директора ООО «Сибирский банный чан» (ОГРН 1195476068633) <...>: ул.Восход, д.46, кв.198, г.Новосибирск, 630008.
На основании изложенного, Новосибирским УФАС России были приняты все необходимые меры для надлежащего уведомления лица о принятом Комиссией Новосибирского УФАС России Решении и выданном Предписании.
При этом Новосибирским УФАС России установлено, что по состоянию на октябрь 2021г. каких-либо действий для прекращения использования в предпринимательской деятельности фирменного наименования ООО «Сибирский Банный Чан», произвольная часть которого сходна до степени смешения с товарным знаком по свидетельству №745589 «Сибирский банный чан» ООО «Сибач» и тождественна коммерческому обозначению предприятия «Сибирский банный чан» ООО «Сибач», ООО «Сибирский Банный Чан» не предпринято (что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 06.10.2021г.)
Таким образом, Предписание, выданное ООО «Сибирский банный чан», Обществом не исполнено.
На момент составления протокола об административном правонарушении 23.11.2021г. подтверждения выполнения Предписания в антимонопольный орган Обществом не представлено.
В соответствии с ч.2 ст.51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность.
Нарушение указанной нормы Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2.5 ст.19.5
Согласно ч.2.5 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении недобросовестной конкуренции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Новосибирским УФАС России установлено, что на момент совершения административного правонарушения лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц, является генеральный директор ООО «Сибирский банный чан» (ОГРН 1195476068633) <…> (<…>).
Таким образом, в действиях генерального директора ООО «Сибирский банный чан» (ОГРН 1195476068633) <...> содержится правонарушение, предусмотренное ч.2.5 ст.19.5 КоАП РФ. Следовательно, ответственным за данное правонарушения является указанное лицо.
Дата совершения административного правонарушения: 27.05.2021г.
Место совершения административного правонарушения: г.Новосибирск.
Нарушение указанной нормы Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2.5 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно ч.2.5 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении недобросовестной конкуренции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Новосибирским УФАС России в адрес ООО «Сибирский банный чан», а также в адрес генерального директора ООО «Сибирский банный чан» <...> направлено Определение №054/04/19.5-232/2021 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 23.11.2021г. (исх.№06-16090). 12.01.2022г. Определение возвращено отправителю. Причина возврата: истечение срока хранения.
10.12.2021г. в адрес ООО «Сибирский банный чан», а также в адрес генерального директора ООО «Сибирский банный чан» <...> направлено Определение об отложении и продлении срока рассмотрения дела №054/04/14.33-1962/2021г. от 07.12.2021г. (исх.№06-16673). 25.01.2022г. Определение возвращено отправителю. Причина возврата: истечение срока хранения.
27.12.2021г. в адрес ООО «Сибирский банный чан», а также в адрес генерального директора ООО «Сибирский банный чан» <...> направлено Определение об отложении и продлении срока рассмотрения дела №054/04/14.33-1962/2021г. от 24.12.2021г. (исх.№06-17388). 02.02.2022г. Определение возвращено отправителю. Причина возврата: по иным обстоятельствам.
31.01.2022г. в адрес ООО «Сибирский банный чан», а также в адрес генерального директора ООО «Сибирский банный чан» <...> направлено Определение об отложении и продлении срока рассмотрения дела №054/04/14.33-1962/2021г. от 26.01.2022г. (исх.№06-1060).
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080469856826, с 03.02.2022г. отправление ожидает адресата в месте вручения.
Таким образом, Новосибирским УФАС России были приняты все зависящие от него меры для уведомления ООО «Сибирский банный чан» о месте и времени рассмотрения дела №054/04/19.5-2302/2021 об административном правонарушении.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, Новосибирское УФАС России приходит к выводу о том, что в материалах дела имеется достаточно доказательств для принятия законного, обоснованного и мотивированного решения по делу.
С учетом имеющихся в деле доказательств, Новосибирское УФАС России считает доказанным наличие в действиях генерального директора ООО «Сибирский банный чан» (ОГРН 1195476068633) <...> состава административного правонарушения.
Факты нарушения удостоверяются: решением Комиссии Новосибирского У ФАС России от 21.04.2021г. по делу №054/01/14.6-2451/2021 о нарушении антимонопольного законодательства; предписанием по делу №054/01/14.6-2451/2021 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства от 21.04.2021г., материалами дела №054/01/14.6-2451/2020 о нарушении антимонопольного законодательства, протоколом №054/04/19.5-2302/2021 от «23» ноября 2021 г. об административном правонарушении.
В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Частью 1 ст.1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
Административным правонарушением в соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Как следует из диспозиции ч.2.5 ст. 19.5 КоАП РФ, объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере антимонопольного регулирования с участием хозяйствующих субъектов.
Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.5 статьи 19.5 КоАП РФ, составляют нарушения в виде невыполнения в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении недобросовестной конкуренции.
Объективная сторона правонарушения, совершенного генеральным директором ООО «Сибирский банный чан» (ОГРН 1195476068633) <...>, выражается в невыполнение в установленный срок - до 21.05.2021г., законного решения, предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области о прекращении недобросовестной конкуренции.
Субъектом данного правонарушения является юридическое лицо - генеральный директор ООО «Сибирский банный чан» (ОГРН 1195476068633) <…>.
Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2.5 ст.19.5 КоАП РФ, совершенного генеральным директором ООО «Сибирский банный чан» (ОГРН 1195476068633) <...>, характеризуется умыслом.
В соответствии с ч.1 ст.2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Применительно к субъективной стороне необходимо принимать во внимание, что с учетом предусмотренных ст.2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины Общества, при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от него не зависящих.
Доказательств принятия <...> всех зависящих от него мер по соблюдению установленных правил и норм в рамках рассмотрения настоящего дела не установлено.
Вред в административных правонарушениях, составы которых являются формальными, презюмируется самим фактом совершения деяния.
В связи с этим, в деянии <...> усматривается вина предусмотренная ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, поскольку у последнего имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. •;
В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, целью которой является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Оснований, исключающих производство по делу об административном правонарушении, перечень которых установлен ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.
Срок давности привлечения генерального директора ООО «Сибирский банный чан» <...>, к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Новосибирским У ФАС России не установлено.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Вместе с тем, по смыслу ч.2.5 ст.19.5 КоАП РФ, рассматриваемое административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок публичных общественных отношений, связанных с защитой конкуренции.
Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Одним из отличительных признаков малозначительного правонарушения является то, что оно, при формальном наличии всех признаков состава правонарушения, само по себе, не содержит каких-либо угроз для личности, общества и государства.
Таким образом, наличие (отсутствие) существенной угрозы охраняемым общественным отношением может быть оценено только с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности.
Данное правонарушение не является малозначительным и посягает на общественные отношения в области предпринимательской деятельности, связанные с реализацией ряда конституционных принципов, а именно единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защиты конкуренции и создания условий для эффективного функционирования товарных рынков, в связи с чем, оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется.
Также в данном случае не имеется оснований для снижения размера назначаемого административного штрафа в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, поскольку генеральным директором ООО «Сибирский банный чан» <...> не представлено доказательств наличия тяжелого имущественного и финансового положения, а также исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями.
Учитывая характер правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, установленных ст.4.3 КоАП РФ, отсутствие смягчающих обстоятельств, установленных ст. 4.2 КоАП РФ, руководствуясь статьями 19.5, 23.48 КоАП РФ,3
ПОСТАНОВИЛ:
- Признать генерального директорам ООО «Сибирский банный чан» (ИНН 5433972037, ОГРН 1195476068633, Дата присвоения ОГРН: 16.09.2019, ул.Школьная, д.10А, офис 1, село Плотниково, Новосибирский район, Новосибирская обл., 630540) <…> (<…>[1]) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.5 статьи 19.5 КоАП РФ.
- Применить к <...> меру ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Банковские реквизиты на перечисление штрафных санкций, налагаемых Новосибирским УФАС России, действующие с 01.01.2021 года: Получатель Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России л/с: 04511127040) ИНН 5405116098, КПП 540501001, Банк получателя: Сибирское ГУ Банка России//УФК по Новосибирской области г. Новосибирск, Номер счета ЕКС (ЕКС - единый казначейский счет) 40102810445370000043, Номер казначейского счета 03100643000000015100, БИК 015004950, ОКТМО 50701000, КБК 16111601191010005140, УИН 16100500000001307705 назначение платежа: административный штраф за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1-30.3 КоАП, РФ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
[1] томин