Уведомление №20807э, 21336э жалоба ООО «Капитал Строй» (вх. № 20807э от 23.11.2020 года... от 23 ноября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF[Уведомление о поступлении жалобы
и о приостановлении торгов]
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Капитал Строй» (далее – ООО «Капитал Строй» (вх. № 20807э от 23.11.2020 года) на действия заказчика Государственного автономного учреждения Новосибирской области «Спортивная школа самбо» (далее – ГАУ НСО «СШ самбо») при проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту корпуса № 1 и системы отопления корпуса № 2 спортивного лагеря «Олимпиец» (извещение № 32009635295 на сайте www.zakupki.gov.ru).
Заявитель сообщает следующее.
30.10.2020 года в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме (номер извещения 32009635295).
18.11.2020 г. Обществом с ограниченной ответственностью «Капитал Строй» (далее - Участник) была подана заявка под номером 3062064 (в протоколе номер заявки 8).
19.11.2020 г. Заказчиком был опубликован протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 1902510, в соответствии с которым заявка Участника была признана не соответствующей требованиям, установленным документацией.
Обоснование решения комиссии согласно протоколу:
Несоответствие заявки участника закупки требованиям документации закупки, а именно:
- в соответствии с п.п. 2 п. 15.1. первая часть заявки на участие должна содержать информацию о конкретных показателях товара, соответствующих значениям, установленным в документации об аукционе. В заявке отсутствует информация, является ли товар «новым».
Заявитель полагает, что в нарушение части 6 статьи 3, а также пункта 4 части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Заказчик неправомерно признал первую часть заявки Участника закупки не соответствующей требованиям, установленным документацией запроса предложений.
В соответствии с п. 6.8.23 Положения о закупке товаров, работ, услуг государственного автономного учреждения Новосибирской области «Спортивная школа самбо» Участник аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной извещением об осуществлении закупки и документацией об аукционе, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия представленной информации, предусмотренной извещением об осуществлении закупки и документацией об аукционе, требованиям документации об аукционе.
В соответствии с п. 15.1. Документации и п. 6.8.13 Положения о закупке товаров, работ, услуг государственного автономного учреждения Новосибирской области «Спортивная школа самбо» первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию:
1) согласие участника аукциона на выполнение работы на условиях, предусмотренных документацией об аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения такого аукциона;
2) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).
Объектом закупки является выполнение работ по текущему ремонту корпуса № 1 и системы отопления корпуса № 2 спортивного лагеря «Олимпиец», расположенного по адресу: 630520, Новосибирская область, Новосибирский район, с. Боровое, ул. Зеленая, предусматривающих использование товара.
ООО «Капитал Строй» указывает, что предоставил в составе первой части заявки следующую информацию:
1. согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения такого аукциона;
2. конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в описании объекта закупки «Перечень товаров (материалов), используемых при выполнении работ»;
3. товарный знак (при наличии).
4. страна происхождения товара.
Конкретные показатели товаров предоставлены участником в полном объеме, заполнены с учетом требований инструкции по заполнению заявки и содержат качественные характеристики товаров. Заказчиком указанные значения показателей приняты, следовательно, они полностью соответствуют требованиям.
Выражая согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, участники в том числе подтверждают свое согласие со следующим условием, установленным Заказчиком: «Не допускается поставка материалов и оборудования, бывшего в использовании. Подрядчик несет ответственность за соответствие используемых материалов и оборудования государственным стандартам и техническим условиям, за достоверность сведений о стране происхождения, за сохранность всех поставляемых для реализации государственного договора материалов до завершения выполнения работ». Исходя из согласия с указанным условием, участники обязуются использовать в работах исключительно новый товар. Использование восстановленного товара или товара, бывшего в использовании, по условиям Документации запрещено.
В связи с вышеуказанным заявитель полагает, что отклонение по причине отсутствия указания в заявке на то, что товар «новый», необоснованным.
Также заявитель указывает, что необоснованно отклонив по данному основанию 6 из 8 участников, Заказчик значительно ограничил конкуренцию.
Такое основание для отклонения как «несоответствие заявки участника закупки требованиям документации» согласно п. 6.8.44. Положения предусмотрено при рассмотрении вторых частей заявок на участие в аукционе, соответственно, обоснование отклонения заявок Заказчиком, по мнению заявителя, применено неправомерно.
По основаниям для отклонения, предусмотренным при рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, сообщаем следующее:
1) непредоставление информации, предусмотренной извещением об осуществлении закупки и документацией об аукционе, – информация в составе первой части заявки предоставлена Участником в полном объеме: в первой части заявки выражено согласие на выполнение работы на условиях, предусмотренных документацией об аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения такого аукциона, представлены конкретные показатели товаров, используемых при выполнении работ, указана страна происхождения товара и товарные знаки;
2) предоставление недостоверной информации – предоставленная информация достоверна, что подтверждается отсутствием данного основания в протоколе рассмотрения заявок;
3) несоответствие представленной информации, предусмотренной извещением об осуществлении закупки и документацией об аукционе, требованиям документации об аукционе, - предоставленная информация соответствует требованиям, что подтверждается отсутствием данного основания в протоколе рассмотрения заявок.
Также заявитель указывает, что протокол рассмотрения первых частей заявок составлен с нарушениями Положения о закупках:
1. в соответствии с п. 6.8.24. Положения о закупках по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе комиссия по осуществлению конкурентных закупок оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании комиссии по осуществлению конкурентных закупок членами. Опубликованный протокол не содержит подписей членов комиссии, а также отсутствует информация о составе комиссии, что вызывает сомнения в достоверности протокола.
На основании вышеизложенного заказчику ГАУ НСО «СШ самбо» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 27.11.2020 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 02.12.2020 года в 11-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность).
Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Сообщаем, что в связи с необходимостью принятия мер по нераспространению новой коронавирусной инфекции, личные приемы ограничены. Рассмотрение жалобы будет проходить по видеоконференции, для участия необходимо перейти по https://fas3.tconf.rt.ru/c/6499204394.
Для участия в дистанционном рассмотрении жалобы необходимо направить доверенности представителей на адрес электронной почты Новосибирского УФАС России.
Примечание:
Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.