База решений
и правовых актов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ №44

О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

08 декабря 2016                                                                                                               г. Новосибирск

По результатам рассмотрения заявления ООО «СибЭкос» в действиях Департамента земельных и имущественных отношений г. Новосибирска выявлены признаки нарушения частей 1, 3  Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

10.03.2016 Приказом департамента земельных и имущественных отношений г. Новосибирска утвержден устав МКУ г. Новосибирска «Специализированная служба по вопросам похоронного дела «Ритуальные услуги». Исходя из п. 2.2 Устава МКУ г. Новосибирска «Специализированная служба по вопросам похоронного дела «Ритуальные услуги» осуществляет функции органа местного самоуправления по организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения и функции хозяйствующего субъекта путем оказания ритуальных услуг. Указанное совмещение функций может привести к ограничению конкуренции на рынке ритуальных услуг.

В части 3 статьи 15 Закона о защите конкуренции содержится запрет на совмещение функций органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов. Часть 1 названной статьи запрещает органам местного самоуправления принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

На основании статьи  39.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции" Новосибирское УФАС России предупреждает  о необходимости прекращения указанных действий (бездействия) путем исключения из устава МКУ г. Новосибирска «Специализированная служба по вопросам похоронного дела «Ритуальные услуги» положений, согласно которым учреждение совмещает функции хозяйствующего субъекта и органа местного самоуправления, а именно необходимо в срок до 15.01.2017 исключить из указанного устава функции органа местного самоуправления:

 определение фактической возможности захоронения на определенном земельном участке земли на территории кладбища, в соответствии с санитарными нормами и правилами;

предоставление участка земли (ниши стены скорби) для погребения умершего на основании письменного заявления лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего в соответствии с планом общественного кладбища г. Новосибирска;

осуществление контроля за процессом погребения;

регистрация и ведение книг регистрации захоронений;

выдача удостоверений о захоронении;

регистрация установки и замены надмогильных сооружений (надгробий);

инвентаризация захоронений кладбищ, расположенных на территории г. Новосибирска;

регистрация и учет семейных захоронений;

организация охраны территорий общественных кладбищ в г. Новосибирске;

организация и проведение организационно-хозяйственных работ и мероприятий по содержанию и благоустройству кладбищ г. Новосибирска, поддержанию общественных кладбищ в надлежащем санитарном и экологическом состоянии;

осуществление работ в сфере коммунального хозяйства, в том числе сбор и вывоз мусора  с территории общественных кладбищ г. Новосибирска транспортом Учреждения;

либо необходимо исключить функции хозяйствующего субъекта:

осуществление услуг по погребению и перезахоронению умерших, уходу за местами захоронений;

подготовка, благоустройство и оформление места захоронения, включающее: обустройство бордюром, прокладка асфальтовой дорожки из тротуарной плитки, вырубку деревьев, выкорчевывание пней, выравнивание и планирование участков;

проведение церемонии прощания;

захоронение урны с прахом в колумбарной нише;

устройство сервисных захоронений;

захоронение праха домашних животных;

продажа ритуальных принадлежностей;

сдача лома отходов черных, цветных, металлов и других видов вторичного сырья;

осуществление услуг по содержанию охраной зоны инженерных сетей и транзитных коммуникаций на территории кладбища третьим лицам;

предоставление в аренду движимого и недвижимого имущества, принадлежащего Учреждению на праве оперативного управления, с согласия департамента;

получение возмещения стоимости коммунальных услуг и эксплуатационных расходов от третьих лиц.

О  выполнении  предупреждения  сообщить  в  Новосибирское УФАС России  в   течение  трех  дней  со  дня  окончания  срока, установленного для его выполнения.