Уведомление №949/22, 1832-ЭП/22 заявление ОАО «РЖД» в лице Центральной дирекции закупок и сн... от 11 марта 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
уведомление о включении в реестр недобросовестных поставщиков |
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступило заявление ОАО «РЖД» в лице Центральной дирекции закупок и снабжения – филиала ОАО «РЖД» (вх. № 1832-ЭП/22 от 05.03.2022 г.), перенаправленное из ФАС России, о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Невастройпроект», признанном победителем открытого аукциона среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме № 5938/ОАЭ-ЦДПО/21 на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем пожарной автоматики на объектах Западно-Сибирской дирекции пассажирских обустройств (реестровый номер аукциона: 32110778789 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС)) и уклонившимся от заключения договора.
Заявитель сообщает следующее.
ОАО «РЖД» 29 октября 2021 г. опубликовано извещение об осуществлении открытого аукциона среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме № 5938/ОАЭ-ЦДПО/21 на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем пожарной автоматики на объектах Западно-Сибирской дирекции пассажирских обустройств (далее – аукцион) (реестровый номер аукциона: 32110778789 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС)).
Начальная (максимальная) цена договора составляет 14 458 791,18 (четырнадцать миллионов четыреста пятьдесят восемь тысяч семьсот девяносто один) руб. 18 коп. без учета НДС, 17 350 549,41 (семнадцать миллионов триста пятьдесят тысяч пятьсот сорок девять) руб. 41 коп. c учетом НДС.
В ЕИС 8 декабря 2021 г. опубликован протокол № 5938/ОАЭ-ЦДПО/21/2, в соответствии с которым ООО «Невастройпроект» (ИНН 7841461789) (далее – Участник) признан победителем аукциона.
Согласно пункту 3.20.4 аукционной документации договор заключается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки «РТС-тендер» и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника аукциона, заказчика.
Проект договора направлен участнику в соответствии с требованиями указанного пункта аукционной документации посредством электронной площадки «РТС-тендер».
Согласно пункту 3.20.6 аукционной документации участник аукциона, с которым заключается договор, должен представить обеспечение исполнения договора (если требование об обеспечении исполнения договора установлено в извещении), иные документы, если извещением предусмотрено их представление на этапе заключения договора и подписанный со своей стороны на ЭТЗП договор не позднее 5 (пяти) календарных дней с даты получения проекта договора от заказчика. В случае непредставления подписанного договора, перечисленных документов в установленный срок, участник признается уклонившимся от заключения договора, если иное не установлено аукционной документацией.
В установленные аукционной документацией сроки Участник обеспечение исполнения договора не представил.
В связи с этим 1 февраля 2022 г. в ЕИС опубликован протокол № 5938/ОАЭ-ЦДПО/21/3 о признании Участника уклонившимся от заключения договора.
ОАО «РЖД» полагает, что реализуя свое право на участие в закупочной процедуре, Участник, согласившись с условиями проведения закупки, подал соответствующую заявку. При таких обстоятельствах заключение договора является обязанностью, а не правом Участника, исходя из положений статьи 5 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны. Поведение одной стороны может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.
Порядок направления в Федеральную антимонопольную службу России информации об участниках закупок, уклоняющихся от заключения договора с заказчиком, определен Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 1211(далее – Правила).
Пунктом 2 Правил предусмотрено, что в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик направляет в уполномоченный орган предусмотренные Правилами сведения.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ОАО «РЖД» направило сведения, необходимые для включения в реестр недобросовестных поставщиков, сведения об участнике закупки, признанном победителем и уклонившимся от заключения договора.
ООО «Невастройпроект», уклонившемуся от заключения договора, надлежит в срок до 15.03.2022 г. представить в Новосибирское УФАС России свои пояснения по существу рассматриваемого вопроса.
Настоящим уведомляем, что рассмотрение Комиссией Новосибирского УФАС России сведений о поставщике ООО «Невастройпроект» для включения в реестр недобросовестных поставщиков состоится 16.03.2022 г. в 13-15 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.
В связи со сложной санитарно-эпидемиологической обстановкой и на основании указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и письма ФАС России от 19.03.2020 № ПЗ/21986/20 уведомляем о рассмотрении обращения путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.
Для участия в рассмотрении обращения Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: <...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.
О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.
Обращаем внимание, что участие в рассмотрении обращения в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.
В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении обращения или его представителя, обращение может быть рассмотрено в отсутствие указанного лица.