Постановление №054/04/7.32.3-1393/2022 в отношении должностного лица – бывшего директора МУП «ЖКХ Ч... от 1 сентября 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 054/04/7.32.3-1393/2022
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
01 сентября 2022 года г. Новосибирск
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области <…>, рассмотрев Протокол № 054/04/7.32.3-1393/2022 от 18.08.2022 года об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении должностного лица – бывшего директора МУП «ЖКХ Черепановское» <...> (<…>),
в отсутствии <...>, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения административного дела по существу,
УСТАНОВИЛ:
В адрес Новосибирского УФАС России от индивидуального предпринимателя Новикова <…> поступило обращение (вх. № 21735 от 13.12.2021 г.) по факту нарушения срока оплаты по муниципальному контракту № 2021.775428 от 09.08.2021 г., заключенному между МУП «ЖКХ Черепановское» и ИП Новиковым <…>. В ходе рассмотрения данного обращения Новосибирским УФАС России установлено следующее.
09.08.2021 г. между заказчиком «ЖКХ Черепановское» и ИП Новиковым Н.В. был заключен муниципальный контракт № 2021.775428 на поставку товара (утеплитель ТеплоKnauf для кровли Термо Ролл, Стеклоткань и Бикрост ХКП).
Период поставки по контракту с 09.08.2021 по 19.08.2021 (п. 3.6 Контракта). Указанный договор действует до 31.12.2021 (п. 8.2 Контракта).
Согласно п. 2.4 указанного контракта, оплата за поставленный товар производится Заказчиком на расчетный счет Поставщика, указанный в Контракте, после поставки Товара в течение 30 (тридцати) рабочих дней с даты подписания Заказчиком акта приема-передачи товара, оформленного по прилагаемой форме, при отсутствии у Заказчика претензий по объему и качеству поставленного Товара после представления акта приема-передачи товара, счета, счета-фактуры, товарной (товарно-транспортной) накладной и (или) универсального передаточного документа.
Исходя из рассмотренных материалов, у МУП «ЖКХ Черепановское» не имелось претензий по объему и качеству поставленного Товара.
МУП «ЖКХ Черепановское» к своим пояснениям не приложило документов, подтверждающих оплату по муниципальному контракту, но ссылалось на отсутствие денежных средств и невозможность оплаты задолженности по муниципальному контракту. Таким образом, согласно муниципальному контракту № 2021.775428 от 09.08.2021 г. и акту приема-передачи товара от 11.08.2021 г., у МУП «ЖКХ Черепановское» имеется задолженность в пользу ИП Новиков Н.В. в размере 65300 руб.
Оплата по муниципальному контракту не была произведена заказчиком.
Согласно п. 14(3) Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352, при осуществлении закупки в соответствии с подпунктом «а» пункта 4 данного Положения срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого и среднего предпринимательства, должен составлять не более 15 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) по договору (отдельному этапу договора).
Таким образом, МУП «ЖКХ Черепановское» нарушен срок оплаты по муниципальному контракту № 2021.775428 от 09.08.2021 г. на поставку товара (утеплитель ТеплоKnauf для кровли Термо Ролл, Стеклоткань и Бикрост ХКП).
Согласно ч. 9 ст. 7.32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение заказчиком установленного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
ИП Новиков Н.В. 10.02.2020 включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
Таким образом, в действиях МУП «ЖКХ Черепановское» по нарушению срока оплаты по муниципальному контракту № 2021.775428 от 09.08.2021 г. на поставку товара (утеплитель ТеплоKnauf для кровли Термо Ролл, Стеклоткань и Бикрост ХКП) с ИП Новиковым Н.В., усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 9 статьи 7.32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно - распорядительных или административно - хозяйственных функций несут административную ответственность как должностные лица.
Муниципальный контракт № 2021.775428 от 09.08.2021 г. подписан со стороны МУП «ЖКХ Черепановское» директором <...>.
Распоряжением главы администрации Черепановского района Новосибирской области от 02.06.2021 № 73-Рку <...> назначен на должность директора МУП «ЖКХ Черепановское».
Распоряжением главы администрации Черепановского района Новосибирской области от 24.01.2022 № 9-Рку <...> уволен с должности директора МУП «ЖКХ Черепановское».
Таким образом, директор МУП «ЖКХ Черепановское» <...>, имея возможность соблюдения требований пункта 28 Положения об особенностях участия МСП в закупках, нарушив срок оплаты услуг по муниципальному контракту № 2021.775428 от 09.08.2021, совершил действия, содержащие признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Директор МУП «ЖКХ Черепановское» <...> не принял всех зависящих от него действий в целях выполнения требований пункта 28 Положения об особенностях участия МСП в закупках.
При рассмотрении административного дела бывший директор МУП «ЖКХ Черепановское» <...> не представил своих пояснений.
Рассмотрев по существу Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы административного дела, а также заслушав пояснения <…>, прихожу к следующим выводам.
Акт приема-передачи товара по муниципальному контракту № 2021.775428 от 09.08.2021 г. был подписан 11.08.2021 г. Следовательно, срок оплаты по договору заканчивался 01.09.2021.
В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
При этом в протоколе № 054/04/7.32.3-1393/2022 от 18.08.2022 г. неверно указана дата совершения 22.09.2021.
Срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет 1 год. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истек 31 августа 2022 года в 24 часа 00 минут.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 24.5, пунктом 2 части 1 статьи 29.9, пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – бывшего директора МУП «ЖКХ Черепановское» <...> (<…>) прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1–30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со статьей 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях резолютивная часть постановления по делу об административном правонарушении объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела.