Решение б/н РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 45/18 и предписание в отношении ООО «АБ-Фи... от 18 октября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 45/18
«15» октября 2018 г. г. Новосибирск
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: И.В. Волохина - заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы;
члены комиссии: Ю.В. Виногорова – главный специалист-эксперт отдела рекламы,
В.Ю. Строгин – главный специалист-эксперт отдела рекламы,
М.О. Хрипченко – ведущий специалист-эксперт отдела рекламы,
рассмотрев дело № 45/18, возбужденное по факту размещения в кабине автобуса городского общественного транспорта с государственным номером С158МЕ (154 RUS) г. Новосибирска рекламного плаката с признаками нарушения:
- ч.7 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закона «О рекламе») согласно которой, не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
-ч.1 ст.28 Закона «О рекламе» согласно которой, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).
- ч.14 ст.28 Закона «О рекламе» согласно которой, если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается;
- в отсутствии представителя: заявителя (не явился);
- в отсутствии представителей ООО «АБ-Финансовая группа» (ИНН 5406981177), ООО «Автоальянс» (ИНН 5404282430), <...> (не явились, уведомлены надлежащим образом),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Новосибирского УФАС России поступило заявление физического лица (вх.№ 2459 от 15.05.2018 г.) по факту размещения в мае 2018г. в кабине автобуса городского общественного транспорта с государственным номером С158МЕ (154 RUS) г. Новосибирска рекламного плаката:
«АБ Финансовая группа_ кредит в день обращения_255-48-08_ важно! возврат долгов действующих, судебных, алименты, расписки, без подтверждающих документов _свидетели, СМС, номер машины т.п., розыск имущества, проведение переговоров законно, реализация имущества, розыск должника, все возможные варианты т.255-49-09», с признаками нарушения Федерального закона «О рекламе».
По указанному факту возбуждено данное дело, в ходе рассмотрения которого установлено следующее.
В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Размещенная информация является рекламой, так как адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (услугам организации «АБ Финансовая группа» по кредитованию), формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Кредит - денежные средства, предоставленные банком или иной кредитной организацией (кредитором) по кредитному договору заемщику на условиях возвратности и, как правило, платности (в виде процентов за пользование).
В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).
В данном случае, в рекламе отсутствует информация о наименования лица, предоставляющего услуги кредитования, что содержит признаки нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
На основании ч.7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно ч.14 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.
В рассматриваемом рекламном объявлении не указывается вид деятельности организации, предоставляющей указанные финансовые услуги, а так же отсутствует сведение о наличии лицензии рекламируемой организации на осуществление банковских операций.
Ответственность за несоблюдение требований ч. 1, ч.14 ст.28, ч.7 ст.5 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель (ч.6 ст.38 Федерального закона «О рекламе»), ч. 1 ст.28, Федерального закона «О рекламе» - рекламораспространитель (ч.7 ст.38 Федерального закона «О рекламе»).
Рекламодатель- это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (ч.5 ст.3 Федерального закона «О рекламе»).
На основании материалов дела, владельцем автотранспортного средства с государственным номером С158МЕ (154 RUS) является ООО «Автоальянс».
В адрес антимонопольного органа поступили документы от ООО «АБ-Финансовая группа» (лица, осуществляющего предоставление услуг, указанных в рассматриваемом рекламном объявлении), согласно которым, ООО «Автоальянс» является Исполнителем, а ООО «АБ-Финансовая группа» Заказчиком на оказание услуг по предоставлению рекламного поля в транспортных средствах (автобусах) в силу Договора №013/2018 от 01.05.18г.
В соответствии с п.п. 1.1,1.2 Договора, Исполнитель обязуется оказать Заказчику услугу по предоставлению рекламного поля в 20 транспортных средствах (автобусах), принадлежащих Исполнителю на праве хозяйственного ведения, для размещения Рекламно-информационных материалов, а Заказчик обязуется оплатить эти услуги. Срок оказания услуги: с 01 мая 2018 года по 31 июня 2018 года.
Таким образом, рассматриваемая рекламная информация, рекламодателем которой является ООО «АБ-Финансовая группа», рекламораспространителем - ООО «Автоальянс», не соответствует требованиям рекламного законодательства
07.08.2018г. на рассмотрение дела Комиссией, представитель ООО «Автоальянс» заявил ходатайство о направлении антимонопольным органом запроса в правоохранительные органы власти, с целью установлении владельца автотранспортного средства с государственным регистрационным номером: С158МЕ (154 RUS), поскольку данное автотранспортного средства не является собственностью ООО «Автоальянс», а так же не принадлежит лицу на праве хозяйственного ведения.
В адрес Новосибирского УФАС России поступили сведения от ГИБДД № 4 ГУ МВД России по Новосибирской области (вх№ 7639 от 11.09.18г.), согласно которым, владельцем автотранспортного средства с государственным регистрационным номером: С158МЕ (154 RUS) является физическое лицо - <...>
Также в адрес антимонопольного органа поступил Отзыв от ООО «Автоальянс» (вх№5024э от 13.09.18г.), согласно которому, транспортное средство с государственным номером С 158 ME (154 RUS) арендовано ООО «Автоальянс» у <...>, которому оно принадлежит на праве собственности (договор аренды прилагается).
По условиям договора аренды ООО «Автоальянс» не уполномочено на сдачу данного транспортного средства либо его части в субаренду, равно как и не уполномочено на размещение в том или ином виде внутренней или наружной рекламы на транспортном средстве, то есть ООО «Автоальянс» при любых обстоятельствах не обладало правом на предоставление рекламного места в кабине транспортного средства в аренду. Договор №013/2018 от 01.05.2018г. был расторгнут по соглашению сторон от 07.05.2018г., при этом каких-либо услуг по нему не оказывалось.
По мнению ООО «Автоальянс», Общество не является рекламораспространителем рассматриваемой рекламы и не связан с размещением данной рекламы, то есть ООО «Автоальянс» не является надлежащим лицом в данном деле и подлежит замене.
Вместе с тем, на основании документов, представленным ООО «АБ-Финансовая группа» (вх№ 5016э от 13.09.18г.), 01.05.2018г. между ООО «АБ-Финансовая группа» и ООО «Автоальянс» был заключен Договор №013/2018 оказания услуг по предоставлению рекламного поля в транспортных средствах (автобусах). Данный договор расторгнут по соглашению сторон 07.05.2018г., услуги по нему не оказывались.
Рекламный плакат следующего содержаниея: «АБ Финансовая групп_ кредит в день обращеня_255-48-08_важно! Возврат долгов действующих, судебных, алименты, расписки, без подтверждающих документов _ свидетели, СМС, номер машины т.п., розыск имущества/ проведение переговоров законно, реализация имущества, розыск должника, все возможные варианты т,255-49-09» был размещен в автобусе с гос. номером С158МЕ 154 RUS.
Указанный автобус принадлежит <...> В целях аренды рекламного места между ООО «АБ-Финансовая Группа» и <...> был заключен договор от 03.05.2018, сроком действия с 03.05.2018 по 31.05.2018. Спорный рекламный плакат был размещен в кабине автобуса 10.05.2018г.
Каких-либо договорных отношений с Клиентами ООО «АБ-Финансовая Группа», обратившимися за услугами, указанными в данном рекламном плакате, не имеется, так как в период размещения спорной рекламы Клиенты со ссылкой на указанную рекламу в ООО «АБ-Финансовая Группа» не обращались. Размещение данного рекламного плаката не привело к нарушению чьих-либо прав.
В рекламном плакате имеется указание на наименование компании, которая оказывает рекламируемую услугу, а именно «АБ-Финансовая Группа», также указан контактный телефон.
ООО «АБ-Финансовая Группа» считает, что при размещении рассматриваемого рекламного плаката Обществом, как рекламодателем, каких-либо нарушений ФЗ «О рекламе» не допущено, рекламный плакат соответствует требованиями ФЗ «О рекламе», в связи с чем считает производство по делу №45/18 подлежащим прекращению по причине отсутствия фактов нарушения законодательства о рекламе.
14.09.2018г. на рассмотрение дела Комиссией, представитель ООО «Автоальянс» заявил ходатайство о замене ненадлежащего лица, привлеченного к делу в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства, надлежащим – <...>
14.09.2018г. Определением об отложении дела, ООО «Автоальянс» было заменено на <...>, в связи с чем, <...> привлечен к делу в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения Закона «О рекламе».
Согласно представленным в адрес антимонопольного органа пояснениям (вх№ 5675э от 15.10.18г.), <...> как физическое лицо, является собственником транспортного средства - автобус марки НЕФАЗ, 2007 г.в, номер двигателя 62349508, г/н С158МЕ 154 RUS, что подтверждается свидетельством о регистрации тс серии 5415 №759133.
Между <...> и ООО «АБ-Финансовая Группа» заключен Договор аренды места в кабине т/с для размещения от 03.05.2018г., сроком действия с 03.05.2018г. по 31.05.2018г. Рекламный плакат был размещен ООО «АБ-Финансовая Группа» в кабине автобуса 10.05.2018г. 31.05.2018г. указанный выше Договор был расторгнут по соглашению сторон, после чего плакат был убран ООО «АБ-Финансовая Группа».
<...> были предприняты меры по установлению факта соответствия размещаемого рекламного плаката в кабине автобуса с г/н С158МЕ 154 RUS, посредством обращения в ООО «АБ-Финансовая Группа» с письменным заявлением о предоставлении информации - гарантийного письма о соответствии рекламного плаката требованиям законодательства о рекламе. Данный плакат был размещен в кабине транспортного средства в течение непродолжительного времени (около 20 дней), его размещение не привело к каким-либо последствиям и нарушению чьих-либо прав.
Рассмотрев материалы данного дела и позицию ответчиков по делу, Комиссия приходит к следующему.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 18.07.18г., основной деятельность ООО «АБ-Финансовая Группа» является предоставление прочих финансовых услуг, кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению, не включенных в другие группировки. Лицензия на выдачу финансовых средств иным лицам, в т.ч. потребительского кредита, у Общества отсутствует. Документальных подтверждений осуществления выдачи денежных средств в качестве кредита, лицом не представлено.
Вместе с тем, согласно информации, размещенной на официальном сайте ООО «АБ-Финансовая Группа», Общество является партнером финансовых учреждений (банки, финансовые и микрофинансовые организации, автоломбарды, ломбарды, инвестиционные фонды, частные инвесторы), то есть, кредитным брокером- занимается помощью в получении кредитов, займов и ипотеки на выгодных условиях для клиента.
В силу того, что ООО «АБ-Финансовая Группа» не является финансовой организацией, осуществляющей финансовую деятельность и предоставляющей финансовые услуги, а является посредником, потребители рассматриваемой рекламной информации вводятся в заблуждение, что представляет собой нарушение нормы ч.7 ст.5 Закона «О рекламе».
Поскольку у ООО «АБ-Финансовая Группа» отсутствует лицензия на выдачу финансовых средств лицам, указание формулировки «АБ-Финансовая Группа выдача кредитов», нарушает требования ч. 14 ст. 28 Закона «О рекламе».
Кроме того, в рекламе не указаны наименования партнеров ООО «АБ-Финансовая Группа» - финансовых учреждений, имеющих лицензию на выдачу кредитов, через которые потребители могут получить данную услугу, что указывает на наличие нарушения ч. 1 ст. 28 Закона «О рекламе».
Антимонопольный орган не усматривает в действиях <...> . нарушение требований Закона «О рекламе» на основании того, что<...>. были предприняты все необходимые меры для избежания нарушения рекламного законодательства.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
РЕШИЛА:
1.Признать информацию, размещенную в мае 2018г. в кабине автобуса городского общественного транспорта с государственным номером С158МЕ (154 RUS) г. Новосибирска, рекламного плаката: «АБ Финансовая группа_ кредит в день обращения_255-48-08_ важно! возврат долгов действующих, судебных, алименты, расписки, без подтверждающих документов (свидетели, СМС, номер машины т.п., розыск имущества, проведение переговоров законно, реализация имущества, розыск должника, все возможные варианты т.255-49-09», ненадлежащей рекламой,
а ООО «АБ-Финансовая группа» (ИНН 5406981177, адрес регистрации: 630091, г. Новосибирск, Красный пр-т 82, оф. 39) нарушившими требования:
- ч.7 ст.5 Закона «О рекламе» согласно которой, не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
-ч.1 ст.28 Закона «О рекламе» согласно которой, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).
- ч.14 ст.28 Закона «О рекламе» согласно которой, если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.
2. Выдать предписание ООО «АБ-Финансовая группа» о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полнм объеме «18» октября 2018г.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке.
ПРЕДПИСАНИЕ ПО ДЕЛУ № 45/18
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
«18» октября 2018 г. г. Новосибирск
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: И.В. Волохина - заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы;
члены комиссии: Ю.В. Виногорова – главный специалист-эксперт отдела рекламы,
В.Ю. Строгин – главный специалист-эксперт отдела рекламы,
М.О. Хрипченко – ведущий специалист-эксперт отдела рекламы,
на основании своего решения от «18» октября 2018 г. по делу № 45/18 о признании информации, размещенной в мае 2018г. в кабине автобуса городского общественного транспорта с государственным номером С158МЕ (154 RUS) г. Новосибирска рекламного плаката: «АБ Финансовая группа_ кредит в день обращения_255-48-08_ важно! возврат долгов действующих, судебных, алименты, расписки, без подтверждающих документов (свидетели, СМС, номер машины т.п., розыск имущества, проведение переговоров законно, реализация имущества, розыск должника, все возможные варианты т.255-49-09», ненадлежащей рекламой,
в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»), пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «АБ-Финансовая группа» (ИНН 5406981177, адрес регистрации: 630091, г. Новосибирск, Красный пр-т 82, оф. 39) в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания, прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе.
Для этого не допускать распространения рекламы с нарушением требований:
- ч.7 ст.5 Закона «О рекламе» согласно которой, не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
-ч.1 ст.28 Закона «О рекламе» согласно которой, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).
- ч.14 ст.28 Закона «О рекламе» согласно которой, если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.
В том числе, не допускать к распространению вышеуказанную информацию.
2. ООО «АБ-Финансовая группа» представить в Новосибирское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «16» ноября 2018г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Новосибирское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.