Уведомление №19824э жалобаООО «Сибирь-Гранд»(вх. № 19824э от 06.11.2020 года, вх... от 9 ноября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF[Уведомление о поступлении жалобы
и о приостановлении торгов]
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалобаООО «Сибирь-Гранд»(вх. № 19824э от 06.11.2020 года, вх. № 19833 от 09.11.2020 года) на действия заказчика Федерального государственного унитарного предприятия «Управление ведомственной охраны министерства транспорта Российской Федерации» (далее – ФГУП «УВО Минтранса России») в лице Сибирского филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» (далее – Сибирский филиал ФГУП «УВО Минтранса России») при запросе предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту служебных автомобилей для нужд Сибирского филиала ФГУП «УВО Минтранса России» (извещение № 32009599766 на сайте https://zakupki.gov.ru)..
Заявитель сообщает следующее.
30.10.2020 на электронной площадке РТС-Тендер (https://223.rts- tender.ru/files/FileDownloadHandler.ashx?FileGuid=6f6268e3-ed3d-46f5-be49-9ee1 bc08cf8d) был опубликован протокол №32009599766-01 о рассмотрении заявок на участие в запросе предложений в электронной форме среди субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которому комиссией принято решение в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сибирь- Гранд» о несоответствии поданной им заявки требованиям документации, а именно: «Несоответствие заявки по составу, содержанию и оформлению. Согласно документации на проведение запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства п.3.1.2. Претендент в заявке должен указывать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в документации. Предложение участника не должно содержать слов: «или эквивалент», «не более», «не менее», «должен» (и его производные) для того, чтобы Заказчик имел возможность оценить предложение участника на соответствие требованиям, указанным в документации закупки». Также по данному основанию были отклонены еще три заявки участников запроса предложений в электронной форме.
Действия заказчика заявитель ООО «Сибирь- Гранд» считает неправомерными в виду того, что указанное в п. 3.1.2. Документации на проведение Запроса предложений в электронной форме требование о том, что «При предоставлении участниками конкретных значений показателей необходимо исключить употребление слов и словосочетаний: «или», «либо», «и (или)», «должен быть/иметь», «должна быть/иметь», «должны быть/иметь», «может», «в основном», «и другое», «в пределах», «ориентировочно», «не более», «не менее», «не ранее», «не хуже», «не выше», «не ниже», «до» (за исключением диапазонных значений), «от» (за исключением диапазонных значений), «более», «менее», «выше», «ниже», «возможно» за исключением случаев, когда рядом с установленным показателем Заказчиком указано «Значение показателя товара является неизменным». - относится к описанию значений конкретных показателей, и не может предъявляться к любой части текста первой части заявки участника, не являющегося значением конкретного показателя и составленного в соответствии с Техническим заданием Документации.
Таким образом, по мнению заявителя, действия заказчика, а именно включение в документацию дополнительных слов, помимо тех, что указаны в инструкции по заполнению заявок на участие в электронном аукционе (223-ФЗ) которые не должны указываться при указании конкретных значений показателей и отклонение по данному основанию более 60% поданных заявок, привели к ограничению конкуренции, сокращению количества участников в указанной выше закупке и невозможности быть победителем ООО «Сибирь-Гранд».
По мнению заявителя, Заказчиком нарушены требования ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), в соответствии с которой при проведении торгов, запроса котировок цен, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений, преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, путем доступа к информации, если иное не установлено Федеральным законом.
Согласно ч.4.2 ст.23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества.
На основании вышеизложенного заказчикуФГУП «УВО Минтранса России» в лице Сибирского филиала ФГУП «УВО Минтранса России»надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 12.11.2020 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области16.11.2020годав 14-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность).
Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Сообщаем, что в связи с необходимостью принятия мер по нераспространению новой коронавирусной инфекции, личные приемы ограничены. Рассмотрение жалобы будет проходить по видеоконференции, для участия необходимо перейти по https://fas3.tconf.rt.ru/c/4787353478.
Для участия в дистанционном рассмотрении жалобы необходимо направить доверенности представителей на адрес электронной почты Новосибирского УФАС России.
Примечание:
Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.