Решение №РНП-54-256 обращение ГБУЗ НСО «ККДП № 27» о включении сведений об ИП Иг... от 30 июня 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № РНП-54-256
«30» июня 2023 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
в присутствии …
рассмотрев в дистанционном режиме обращение ГБУЗ НСО «ККДП № 27» о включении сведений об ИП Игониной И.Б. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ИП Игониной И.Б. от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку оборудования: сканеров штрих-кода, термопринтеров (извещение № 0851200000623004245), начальная (максимальная) цена контракта 829 600,00 руб.,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГБУЗ НСО «ККДП № 27» о включении сведений об ИП Игониной И.Б. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ИП Игониной И.Б. от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку оборудования: сканеров штрих-кода, термопринтеров (извещение № 0851200000623004245).
Суть обращения заказчика заключается в следующем.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.06.2023 №ИЭА1 победителем электронного аукциона был признан участник закупки № 53 (ИП Игонина И.Б.).
16.06.2023 заказчик разместил в ЕИС проект контракта согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
Победителем закупки проект контракта не был подписан в срок до 23.06.2023 г.
На основании п.1 ч.6 ст.51 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта.
На основании вышеизложенного, заказчик просил рассмотреть его обращение о включении сведений об ИП Игониной И.Б. в реестр недобросовестных поставщиков.
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 26.06.2023 №ППУ20_1 ИП Игониной И.Б. не выполнены требования, предусмотренные п.1 ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе.
ИП Игонина И.Б. в ответ на уведомление антимонопольного органа (исх. № 08/7554/23 от 27.06.2023) представила письменные пояснения следующего содержания. Подписать проект контракта и представить обеспечение исполнения контракта в срок не представилось возможным в связи отсутствием интернет-связи на компьютере, на котором было установлено необходимое программное обеспечение. 25.06.2023 победителем закупки в ЕИС был подписан проект контракта, а также перечислены денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта в размере 26 132,40 руб. ИП Игонина И.Б. не имела умысла уклоняться от заключения контракта, предприняла действия, направленные на его заключение.
ИП Игонина И.Б. просила не включать сведения о нем в реестр недобросовестных поставщиков.
В соответствии с п. б) ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ №1078 от 30.06.2021г., орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с данным Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.
Согласно п.41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.
Принимая во внимание объяснения ИП Игониной И.Б., а также факт отсутствия интернет-связи, что подтверждается письмами АО «Центр-Телко», Комиссия Новосибирского УФАС России полагает, что в действиях ИП Игониной И.Б. отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта. Кроме того, по мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, ИП Игонина И.Б. предпринимала меры, направленные на заключение контракта (ИП Игонина И.Б., как только появилась техническая возможность, подписала проект контракта, перечислила денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта, что подтверждается платежным поручением № 261 от 25.06.2023, закупила необходимый к поставке товар, что подтверждается платежным поручением № 252 от 21.06.2023).
Руководствуясь ст. 51, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»), Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
В удовлетворении обращения ГБУЗ НСО «Клиническая консультативно-диагностическая поликлиника № 27» о включении сведений об ИП Игониной И.Б. в реестр недобросовестных поставщиков отказать.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.