Постановление №054/04/19.5-545/2021 в отношении должностного лица департамента земельных и имуще... от 9 апреля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ № 054/04/19.5-545/2021
о назначении административного наказания
09 апреля 2021 года г. Новосибирск
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области <...>, рассмотрев протокол № 054/04/19.5-545/2021от 25.03.2021 года об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношениидолжностного лица –<...> департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска <...>, в отсутствии <...>), надлежащим образом уведомленного о месте, времени и дате рассмотрения дела об административном правонарушении, что подтверждается списком <...> внутренних почтовых отправлений, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №<...>), в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Комиссия Новосибирского УФАС России решением от 03.02.2020 года по делу № 25 признала Мэрию города Новосибирска, Департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, Департамент промышленности, инноваций и предпринимательства мэрии города Новосибирска нарушившими части 1, 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Нарушение выразилось в наделении МКУ «Ритуальные услуги» функциями органа местного самоуправления по организации ритуальных услуг и функциями хозяйствующего субъекта, в сфере ритуальных услуг, что приводит или может привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Мэрии города Новосибирска, Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, Департаменту промышленности, инноваций и предпринимательства мэрии города Новосибирска было выдано Предписание № 054/01/15-167/2020 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
С целью исполнения указанного предписания Мэрии города Новосибирска, Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, Департаменту промышленности, инноваций и предпринимательства мэрии города Новосибирска необходимо в срок до 16.03.2020 г. внести изменения в Устав МКУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела «Ритуальные услуги», исключив совмещение функций органа местного самоуправления и хозяйствующего субъекта.
Указанные решение и предписание были обжалованы в Арбитражный суд Новосибирской области. Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 06.03.2020 года по делу № А45-5333/2020 приняты обеспечительные меры, действие предписания № 054/01/15-167/2020 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства от 03.02.2020 года приостановлено до вступления в силу судебного акта по делу.
18.01.2020 года вступило в законную силу Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А45-5333/2020, признавшее законность решения и предписания Новосибирского УФАС России.
Соответственно Мэрии города Новосибирска, Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, Департаменту промышленности, инноваций и предпринимательства мэрии города Новосибирска необходимо исполнить Предписание Новосибирского УФАС России № 054/01/15-167/2020 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства от 03.02.2020 года в срок до 02.02.2021 года. Предписание не исполнено.
Согласно части 5 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» срок исполнения предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства может быть продлен комиссией не более чем на шесть месяцев по мотивированному ходатайству ответчика, ответчиков в случае, если указанные в ходатайстве причины будут признаны уважительными. Ходатайство о продлении срока исполнения такого предписания направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за двадцать рабочих дней до истечения срока исполнения предписания.
Департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска не направлял в Новосибирское УФАС России предусмотренное частью 5 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» ходатайство.
Департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска не исполнил в срок Предписание Новосибирского УФАС России № 054/01/15-167/2020 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства от 03.02.2020 года.
Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок. Неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность (часть 2 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).
Под неисполнением в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения. Неисполнение в срок указанного предписания является нарушением антимонопольного законодательства (часть 4 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
<...> департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска является должностным лицом.
<...>, занимая должность <...> департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, что подтверждается материалами дела, не исполнил в срок Предписание Новосибирского УФАС России № 054/01/15-167/2020 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства от 03.02.2020 года.
Указанными действиями <...> совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ.
Место совершения административного правонарушения – г. Новосибирск.
Время совершения административного правонарушения – 03.02.2021 года.
Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не представило объяснений.
При рассмотрении настоящего дела установлено, что допущенная в протоколе № 054/04/19.5-545/2021 от 25.03.2021 года опечатка о присутствии <...>., вместо указание на отсутствие <...> при составлении протокола, не привела к существенным нарушениям норм процессуального права, поскольку в указанном протоколе содержится информация о надлежащем уведомлении <...>департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска <...> о месте, времени и дате рассмотрения дела об административном правонарушении, что подтверждается списком № <...> внутренних почтовых отправлений, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №<...>). Указанная неточность устраняется настоящим постановлением.
Основания для прекращения производства по делу отсутствуют.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.
Обстоятельства, смягчающие/отягчающие административную ответственность, отсутствуют.
Руководствуясь частью 2.6 статьи 19.5, статьей 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать должностное лицо –<...> департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.6статьи 19.5 КоАП РФ.
2. Назначить <...> департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска <...>административное наказание в виде административного штрафа в размере8000 (восемь тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений на р/с 40 102 810 445370 000 043 в Сибирском ГУ Банка России по Новосибирской области, г. Новосибирск, БИК 015004950.
Получатель: УФК по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) ИНН 5405116098/КПП 540 501 001, код БК161 1 16 01191 01 0005 140, ОКТМО 50701000, УИН 16100500000000925081.
Назначение платежа: Штрафы за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения).
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в шестидесятидневный срок с момента вступления постановления в законную силу, постановление в соответствии с действующим законодательством направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1–30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.