Постановление №054/04/7.32.3-617/2021 в отношении МАДОУ д/с № 70 от 20 мая 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ № 054/04/7.32.3-617/2021
о назначении административного наказания
20мая 2021 года г. Новосибирск
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области<...>, рассмотрев протокол № 054/04/7.32.3-617/2021 от 06.04.2021 года об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения города Новосибирска «Детский сад № 70 «Солнечный город» (далее – МАДОУ д/с № 70) (630126, Новосибирская область, город Новосибирск, ул. Выборная, д. 113/2, ОГРН: 1145476063831, дата присвоения ОГРН: 19.05.2014, ИНН: 5405496266, КПП: 540501001), присутствии заведующей МАДОУ д/с №70 <...>в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Далее – Новосибирское УФАС России) из Департамента финансов и налоговой политики мэрии города Новосибирска поступил акт № 17/07-27/24-АВП от 27.11.2020 о результатах выездной плановой проверки деятельности по осуществлению закупок муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения города Новосибирска «Детский сад № 70 «Солнечный город» (далее – МАДОУ д/с № 70) (вх. № 21375 от 30.11.2020 года).
В ходе проведения Департаментом финансов и налоговой политики Мэрии города Новосибирска выездной плановой проверки выявлены следующие нарушения Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).
В соответствии с пунктами 1 – 3 части 19 статьи 4 Закона № 223-ФЗ Заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в единой информационной системе:
1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с частью 3 статьи 4.1 настоящего Федерального закона;
2) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
3) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся.
МАДОУ д/с № 70 разместило следующую информацию в ЕИС позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем:
1) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) – за периоды июль 2020 года, сентябрь 2020 года;
2) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр – за периоды август 2020 года, сентябрь 2020 года.
Указанная информация была размещена в ЕИС 02.11.2021 года.
Указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ - нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
МАДОУ д/с № 70 (630126, Новосибирская область, город Новосибирск, ул. Выборная, д. 113/2, ОГРН: 1145476063831, дата присвоения ОГРН: 19.05.2014, ИНН: 5405496266, КПП: 540501001) является юридическим лицом.
Место совершения административного правонарушения – г. Новосибирск.
Время совершения административного правонарушения – 11.08.2020 года; 11.09.2020 года; 11.10.2020 года.
Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:
По поводу выявленных нарушений МАДОУ д/с № 70 поясняет следующее: обязанность по размещению Договоров на сумму свыше 100 000,00 рублей, ежемесячных отчетов по договорам и иных сведений о закупках товаров, работ, услуг в соответствии с ФЗ-223 в системе ЕИС закреплена за главным бухгалтером детского сада. В системе ЕИС и программном ресурсе БГУ и ЗГУ систематически происходил технический сбой, что обусловливало невозможность обобщения и размещения необходимых и корректных сведений.
В связи с неблагоприятной эпидемиологической ситуацией с марта 2020 года специалисты технической поддержки многих организаций по обслуживанию программных ресурсов находились на удаленном доступе, поэтому дозвониться для устранения технических неполадок было проблематично. В августе 2020 произошла смена главного бухгалтера, т.к. предыдущий сотрудник уволился. С сентября 2020 года по конец октября 2020 года главный бухгалтер, приступивший к обязанностям в августе 2020, находился на удаленном доступе по состоянию здоровья.
Плановая выездная проверка деятельности МАДОУ д/с № 70 по осуществлению закупок в соответствии с № 223-ФЗ осуществлялась впервые, соответственно, нарушения, выявленные в ходе проведения проверки, также были допущены в первый раз. Кроме того, в ходе проверки учреждением были самостоятельно выявлены и исправлены недоработки.
Вышеуказанные доводы МАДОУ д/с № 70 просит учесть при вынесении решения. Замечания и нарушения, указанные в Акте плановой выездной проверки, проанализированы и устранены (сканированный образ пояснений прилагается). Результаты проделанной работы по устранению ошибок направлены в адрес управления по контролю в сфере закупок мэрии г. Новосибирска, замечаний от контролирующего органа по недоработке в устранении и исправлении нарушений в наш адрес не поступало. Рекомендации по устранению выявленных нарушений будут учтены при дальнейшей работе в системе ЕИС.
Кроме того, МАДОУ д/с № 70 просит учесть, что нарушение было связано с тем, что часто нет возможности разместить своевременно информацию в ЕИС в связи с техническими проблемами и отсутствием доступа в систему. Также просит учесть, что Главный бухгалтер принята на должность в июле 2020 года.
МАДОУ д/с № 70 обязуется впредь подобных нарушений не совершать.
Указанные объяснения не приняты по следующим обстоятельствам.
МАДОУ д/с № 70 не представлены сведения, подтверждающие невозможность размещения указанной информации по техническим неполадкам, возникшим в Единой информационной системе в сфере закупок.
Часть 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ предусматривает формальный состав административного правонарушения, не требующий наступления общественно опасных последствий. Общественная опасность правонарушения выражается в создании угрозы причинения вреда. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.
При этом иные доводы МАДОУ д/с № 70 учтены при установлении административного штрафа в минимальном размере от предусмотренного ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ.
Основания для прекращения производства по делу отсутствуют.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.
Обстоятельства, смягчающие/отягчающие административную ответственность, отсутствуют.
Руководствуясь частью 4 статьи 7.32.3, статьей 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1.Признать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение города Новосибирска «Детский сад № 70 «Солнечный город» (далее – МАДОУ д/с № 70) (630126, Новосибирская область, город Новосибирск, ул. Выборная, д. 113/2, ОГРН: 1145476063831, дата присвоения ОГРН: 19.05.2014, ИНН: 5405496266, КПП: 540501001)виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.
2.Назначить Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению города Новосибирска «Детский сад № 70 «Солнечный город» (далее – МАДОУ д/с № 70) (630126, Новосибирская область, город Новосибирск, ул. Выборная, д. 113/2, ОГРН: 1145476063831, дата присвоения ОГРН: 19.05.2014, ИНН: 5405496266, КПП: 540501001)административное наказание в виде административного штрафа в размере10 000(десяти тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений на р/с 40102810445370000043 в Сибирском ГУ Банка России по Новосибирской области, г. Новосибирск, БИК 015004950.
Получатель: УФК по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) ИНН 5405116098/КПП 540 501 001, код БК16111601071019000140, ОКТМО 50701000, УИН 16100500000000968082.
Назначение платежа: иные штрафы, установленные Главой 7 КоАП РФ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в шестидесятидневный срок с момента вступления постановления в законную силу, постановление в соответствии с действующим законодательством направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1–30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со статьей 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях резолютивная часть постановления по делу об административном правонарушении объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела.