База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № РНП-54-244

«26» июня 2023 года                                                                                                           г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

….

рассмотрев в дистанционном режиме обращение ГКУ Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области» о включении сведений об ООО «Гермес» (ИНН 2222826225) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «Гермес» от заключения контракта по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации и выполнению изыскательских работ на устройство тротуаров, устройство освещения в рамках реконструкции участка а/д «29 км а/д «К-12» - Катковский (в гр. района)» в Новосибирском районе Новосибирской области (извещение № 0851200000623001941), начальная (максимальная) цена контракта 6 589 470,36 руб.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГКУ Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области» о включении сведений об ООО «Гермес» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «Гермес» от заключения контракта по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации и выполнению изыскательских работ на устройство тротуаров, устройство освещения в рамках реконструкции участка а/д «29 км а/д «К-12» - Катковский (в гр. района)» в Новосибирском районе Новосибирской области (извещение № 0851200000623001941).

Суть обращения заказчика сводится к следующему.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.06.2023 №ИЭОК1 победителем закупки был признан участник закупки № 117 (ООО «Гермес»).

07.06.2023 заказчик разместил в ЕИС проект контракта согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

15.06.2023 заказчику направлен протокол разногласий.

16.06.2023 в ЕИС размещен доработанный проект контракта.

19.06.2023 победитель открытого конкурса в электронной форме разместил подписанный проект контракта и независимую гарантию № 2564474 от 16.06.2023 на сумму 329 473,52 руб. и указал реестровые номера трех контрактов, в соответствии с ч. 3 ст. 37 Закона о контрактной системе. Однако при проверке информации о добросовестности выяснилось, что по указанным контрактам содержится информация о наличии неустоек.

Таким образом, на основании п. 1 ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта.

На основании вышеизложенного, заказчик просил рассмотреть его обращение о включении сведений об ООО «Гермес» в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 20.06.2023 №ППУ20_1 ООО «Гермес» не выполнены требования, предусмотренные п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе. Заказчик правомерно признал ООО «Гермес» уклонившимся от заключения контракта по вышеуказанным основаниям.

ООО «Гермес» в адрес антимонопольного органа представило письменные пояснения следующего содержания. ООО «Гермес» не имело умысла уклоняться от заключения контракта, предприняло действия, направленные на его заключение. После обнаружения ошибки в информации, подтверждающей добросовестность победителя закупки, 20.06.2023 ООО «Гермес» оформило независимую гарантию на недостающую сумму.

ООО «Гермес» просило не включать сведения об обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с п. б) ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ №1078 от 30.06.2021г., орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с данным Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Согласно п.41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.

Принимая во внимание объяснения ООО «Гермес», а также то, что ООО «Гермес» предпринимало меры, направленные на заключение контракта (оформило независимые гарантии № 2564474, № 2579326 в качестве обеспечения исполнения контракта), Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях ООО «Гермес» умысла уклониться от заключения контракта.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что сведения об ООО «Гермес» не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст. 51, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»), Комиссия Новосибирского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

В удовлетворении обращения ГКУ Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области» о включении сведений об ООО «Гермес» (ИНН 2222826225) в реестр недобросовестных поставщиков отказать.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.