Решение №054/06/34-2450/2019 жалоба ООО «КС-Строй» на действия заказчика - ГБУЗ НСО «Горо... от 3 декабря 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 054/06/34-2450/2019
03 декабря 2019 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
| <...> |
- зам. руководителя управления, председатель Комиссии; |
|
<...> |
- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии; |
|
<...> |
- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии; |
в присутствии представителей:
от заказчика – ГБУЗ НСО «Городская клиническая поликлиника № 20»: <.... (по доверенности);
от уполномоченного учреждения - ГКУ НСО «Управление контрактной системы» <...> (по доверенности), <.... (по доверенности):
в отсутствие представителей:
от подателя жалобы – OOO «КС-Строй» (уведомлено надлежащим образом);
рассмотрев жалобу ООО «КС-Строй» на действия заказчика - ГБУЗ НСО «Городская клиническая поликлиника № 20» и уполномоченного учреждения - ГКУ НСО «Управление контрактной системы» при проведении электронного аукциона № 0851200000619007700 на выполнение работ по капитальному ремонту помещений рентгенкабинета и электрощитовой поликлинического отделения ГБУЗ НСО «ГКП № 20», расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Щетинкина, 54, начальная (максимальная) цена контракта 9 362 187 руб. 60 коп.,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «КС-Строй» с жалобой на действия заказчика - ГБУЗ НСО «Городская клиническая поликлиника № 20» и уполномоченного учреждения - ГКУ НСО «Управление контрактной системы» при проведении электронного аукциона № 0851200000619007700 на выполнение работ по капитальному ремонту помещений рентгенкабинета и электрощитовой поликлинического отделения ГБУЗ НСО «ГКП № 20», расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Щетинкина, 54.
Суть жалобы ООО «КС-Строй» заключается в следующем.
Согласно положениям документации об электронном аукционе срок завершения выполнения работ в полном объеме - с момента заключения контракта по 17.12.2019. Вместе с тем, контракт по результатам данной закупки может быть заключен не ранее 10.12.2019.
Податель жалобы считает, что фактический срок выполнения работ (с 10.12.2019 по 17.12.2019) занижен, что влечет ограничение количества участников закупки.
ГКУ НСО «Управление контрактной системы» в возражениях на жалобу ООО «КС-Строй» сообщило следующее.
Согласно пп. 2 п. 7 Порядка взаимодействия заказчиков с уполномоченным учреждением, утвержденным Постановлением Правительства Новосибирской области от 30.12.2013 № 596-п «О возложении полномочий на государственное казенное учреждение Новосибирской области «Управление контрактной системы» в составе заявки направляется, в том числе, проект контракта, разработанный и утвержденный в соответствии с типовыми условиями контрактов, типовыми контрактами, библиотекой типовых контрактов, с обязательным приложением в виде отдельного документа (документов) описания объекта закупки, составленного в соответствии со статьями 33, 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
Таким образом, в силу вышеуказанной нормы разработка проекта контракта относится к компетенции заказчика, следовательно, только он может пояснить чем обусловлены условия контракта, включенные в документацию об электронном аукционе, в связи с чем представить пояснения по поводу установленных заказчиком условий контракта о сроках выполнения работ уполномоченному учреждению не представляется возможным.
ГБУЗ НСО «Городская клиническая поликлиника № 20» в возражениях на жалобу ООО «КС-Строй» сообщило следующее.
Срок выполнения работ, указанный в документации об электронном аукционе, обусловлен необходимостью выполнения работ в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». Так, в частности министерством здравоохранения Новосибирской области ГБУЗ НСО «ГКП № 20» предоставлено финансирование на выполнение работ по капитальному ремонту помещений рентгенкабинета и электрощитовой поликлинического отделения ГБУЗ НСО «Городская клиническая поликлиника № 20», расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Щетинкина, 54, в размере 9 362 187, 60 рублей. Закупку необходимо провести в срочном порядке в целях реализации в 2019 году мероприятия 10.1.5.1 «Проведение капитального и текущего ремонта зданий (сооружений, помещений) государственных учреждений Новосибирской области, подведомственных министерству здравоохранения Новосибирской области»» государственной программы «Развитие здравоохранения Новосибирской области», согласно приказу министерства здравоохранения Новосибирской области от 30.10.2019 №3476 « О внесении изменений в приказ министерства здравоохранения от 07.02.2019 №353».
Кроме того, необходимость проведения капитального ремонта помещений в указанный срок связана с реализацией мероприятия «Дооснащение детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций медицинским оборудованием (изделиями)», согласно приказу министерства здравоохранения Новосибирской области от 22.02.2019 № 575 «О проведении закупки медицинских изделий для детских поликлиник и детских поликлинических отделений (консультативно-диагностических центров для детей) медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения Новосибирской области, в 2019 году».
Согласно вышеуказанным документам установка и ввод в эксплуатацию аппарата рентгеновского диагностического цифрового в помещении поликлинического отделения ГБУЗ НСО «ГКП № 20», расположенном по адресу: г. Новосибирск, ул. Щетинкина, 54, должны быть завершены 17 декабря 2019 года.
Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.
Согласно положениям документации об электронном аукционе срок завершения выполнения работ в полном объеме - с момента заключения контракта по 17.12.2019.
Действующее законодательство о контрактной системе не устанавливает порядка определения срока выполнения работ. Таким образом, данное требование устанавливается исключительно исходя из потребностей заказчика, распространяется на всех участников закупки в равной мере и не является ограничивающим число участников закупки. Кроме того, заказчиком было представлено обоснование необходимости выполнения работ в указанные сроки.
При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок, нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлены.
Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «КС-Строй» на действия заказчика - ГБУЗ НСО «Городская клиническая поликлиника № 20» и уполномоченного учреждения - ГКУ НСО «Управление контрактной системы» при проведении электронного аукциона № 0851200000619007700 на выполнение работ по капитальному ремонту помещений рентгенкабинета и электрощитовой поликлинического отделения ГБУЗ НСО «ГКП № 20», расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Щетинкина, 54, необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.