Постановление №054/04/7.32.3-2016/2020 в отношении должностного лица члена аукционной комиссии Госу... от 3 ноября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 054/04/7.32.3-2016/2020
о назначении административного наказания
03 ноября 2020 года г. Новосибирск
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирского УФАС России) <...>, рассмотрев протокол № 054/04/7.32.3-2016/2020 от 20.10.2020 года об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении должностного лица члена аукционной комиссии Государственного автономного учреждения Новосибирской области «Спортивная школа олимпийского резерва по сноуборду» (далее – ГАУ НСО «СШОР по сноуборду») при проведении электронного аукциона на приобретение навесного оборудования для снегоуплотнительной машины PistenBully 300 W - передней фрезы-насадки (22 фута) для строительства снежных пайпов и парков (извещение № 32009200220 на сайте http://zakupki.gov.ru) <...>(<...>), в присутствии <...>, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО «Карьер» на действия заказчика торгов ГАУ НСО «СШОР по сноуборду» при проведении электронного аукциона на приобретение навесного оборудования для снегоуплотнительной машины PistenBully 300 W - передней фрезы-насадки (22 фута) для строительства снежных пайпов и парков (извещение № 32009200220 на сайте http://zakupki.gov.ru).
Жалоба ООО «Карьер» подана в соответствии с требованиями частей 6-8 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», принята Новосибирским УФАС России к рассмотрению.
Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
01.06.2020 года ГАУ НСО «СШОР по сноуборду» опубликовано извещение № 32009200220 на сайте http://zakupki.gov.ru о проведении электронного аукциона на приобретение навесного оборудования для снегоуплотнительной машины PistenBully 300 W - передней фрезы-насадки (22 фута) для строительства снежных пайпов и парков.
В соответствии с Протоколом рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе № 1773016 от 19.06.2020 года заявка ООО «Карьер» не допущена к участию в связи с непредставлением обязательных документов и (или) наличием в обязательных документах недостоверных сведений об участнике закупки.
ГАУ НСО «СШОР по сноуборду» пояснило, что согласно пункту 2.5. Технического задания на поставку навесного оборудования для снегоуплотнительной машины PistenBully 300W - передней фрезы-насадки (22 фута) для строительства снежных пайпов и парков Поставщик предоставляет подтверждение с завода-изготовителя о поставке товара в указанные сроки в эпидемиологических условиях. Данное требование обусловлено целесообразностью расходования средств. ООО «Карьер» в составе своей заявки вышеуказанный документ не представило, в связи с чем заявка ООО «Карьер» не допущена к участию.
При этом необходимо отметить следующее.
Пункт 3.2.3 Документации об аукционе в электронной форме содержит требования к содержанию и составу второй части заявки на участие в аукционе. Перечень указанных в пункте 3.2.3 Документации об аукционе в электронной форме документов и сведений является закрытым и не содержит указания на необходимость представления участником закупки в составе второй части заявки подтверждения с завода-изготовителя о поставке товара в указанные сроки в эпидемиологических условиях. Аналогичные требования содержатся в пункте 17 раздела 2 Документации об аукционе в электронной форме (информационная карта).
Пункт 2.5. Технического задания предполагает предоставление поставщиком, а не участником закупки, подтверждения с завода-изготовителя о поставке товара в указанные сроки в эпидемиологических условиях.
Таким образом, заявка ООО «Карьер» неправомерно не допущена к участию в аукционе в связи с непредоставлением подтверждения с завода-изготовителя о поставке товара в указанные сроки в эпидемиологических условиях.
Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России Решением от 06.07.2020 года признала жалобу ООО «Карьер» на действия заказчика торгов ГАУ НСО «СШОР по сноуборду» при проведении электронного аукциона на приобретение навесного оборудования для снегоуплотнительной машины PistenBully 300 W - передней фрезы-насадки (22 фута) для строительства снежных пайпов и парков (извещение № 32009200220 на сайте http://zakupki.gov.ru) обоснованной.
Заказчику торгов ГАУ НСО «СШОР по сноуборду» выдано Предписание № 054/01/18.1-1254/2020 от 06.07.2020 года о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, которое исполнено в полном объеме в установленный срок.
В соответствии с частью 8 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предъявление требований к участникам закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, к закупаемым товарам, работам, услугам и (или) к условиям договора либо оценка и (или) сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке товаров, работ, услуг, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе члены комиссии по осуществлению закупок, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.3 КоАП РФ, несут административную ответственность как должностные лица.
<...>, являясь членом аукционной комиссии ГАУ НСО «СШОР по сноуборду» при проведении электронного аукциона на приобретение навесного оборудования для снегоуплотнительной машины PistenBully 300 W - передней фрезы-насадки (22 фута) для строительства снежных пайпов и парков (извещение № 32009200220 на сайте http://zakupki.gov.ru), неправомерно предъявила к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке.
Указанными действиями <...> совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 8 статьи 7.32.3 КоАП РФ.
Место совершения административного правонарушения – г. Новосибирск.
Время совершения административного правонарушения – 19.06.2020 года.
Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:
Документация об аукционе в электронной форме была рассмотрена и согласована в УКСиС. Замечаний по содержанию технического задания не было. Закупку проводили по техническому заданию. Целей отклонить ООО «Карьер» не было. Данное оборудование необходимо было приобрести до начала зимнего сезона 2020-2921 года, поэтому запросили с завода изготовителя данное письмо.
Указанные доводы не принимаются, поскольку Решением Новосибирского УФАС России от 06.07.2020 года установлено, что заказчик торгов ГАУ НСО «СШОР по сноуборду» при проведении электронного аукциона на приобретение навесного оборудования для снегоуплотнительной машины PistenBully 300 W - передней фрезы-насадки (22 фута) для строительства снежных пайпов и парков (извещение № 32009200220 на сайте http://zakupki.gov.ru) предъявил к участникам закупки требования о представлении документа, не предусмотренного документацией о закупке (подтверждения с завода-изготовителя о поставке товара в указанные сроки в эпидемиологических условиях).
Основания для прекращения производства по делу отсутствуют.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.
При рассмотрении дела установлено смягчающее административную ответственность обстоятельство: исполнение предписания Новосибирского УФАС России до вынесения Постановления по делу об административном правонарушении.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют
Руководствуясь частью 8 статьи 7.32.3, статьей 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
- Признать должностное лицо члена аукционной комиссии ГАУ НСО «СШОР по сноуборду» при проведении электронного аукциона на приобретение навесного оборудования для снегоуплотнительной машины PistenBully 300 W - передней фрезы-насадки (22 фута) для строительства снежных пайпов и парков (извещение № 32009200220 на сайте http://zakupki.gov.ru) <...> (<...>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.32.3 КоАП РФ.
- Назначить <...> административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений на р/с 40 101 810 900 000 010 001 в Сибирском ГУ Банка России по Новосибирской области, г. Новосибирск, БИК 045004001.
Получатель: УФК по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) ИНН 5405116098/КПП 540 501 001, код БК 16111601071019000140, ОКТМО 50701000, УИН 16100500000000739849.
Назначение платежа: Иные штрафы, установленные Главой 7 КоАП РФ
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в шестидесятидневный срок с момента вступления постановления в законную силу, постановление в соответствии с действующим законодательством направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1–30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со статьей 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях резолютивная часть постановления по делу об административном правонарушении объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела.