База решений
и правовых актов

 ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 054/01/11-672/2019 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

 

29 апреля 2019 года                                                     

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия)

 

УСТАНОВИЛ:

 

Новосибирским УФАС России рассмотрено заявление, поступившее из Прокуратуры НСО, содержащее информацию о возможном наличии в действиях ООО «Сибстрой», ООО «Стройсити» (ИНН 5404494996) и ООО «СтройСити» (ИНН 5406378346) признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) при участии в электронном аукционе № 0851200000616002399 на строительство автомобильной дороги в микрорайоне № 7р.п. Краснообск.

В рамках рассмотрения поступившего обращения Новосибирским УФАС России установлена совокупность косвенных доказательств заключения антиконкурентного соглашения, а именно:

- совпадение адреса регистрации хозяйствующих субъектов, принимающих участие в аукционе № 0851200000616002399: ООО «Сибстрой» (зарегистрировано по адресу: 630073, г. Новосибирск, ул. Горская, 2, офис № 4, к.3,4), ООО «СТРОЙСИТИ» (зарегистрировано по адресу: 630073, г. Новосибирск, ул. Горская, 2, офис № 4), ООО «СтройСити» (зарегистрировано по адресу: 630073, г. Новосибирск, ул. Горская, 2, офис № 4, к.1,2);

- доверенность на получение сертификатов и ключей электронных подписей выдавались одним и тем же лицам, а именно, доверенным лицом ООО «СибСтрой» и ООО «СтройСити» (ИНН 5404494996) являлась «…», у ООО «СтройСити» (ИНН 5406378346) и ООО «СибСтрой» доверенным лицом являлась «…»;

- совпадение у ООО «Сибстрой», ООО «Стройсити» (ИНН 5404494996) и ООО «СтройСити» (ИНН 5406378346) ip-адресов подачи заявок и ценовых предложений при участии в аукционе № 0851200000616002399;

- применение ООО «Сибстрой», ООО «Стройсити» (ИНН 5404494996) и ООО «СтройСити» (ИНН 5406378346) схемы «таран» при участии в аукционе № 0851200000616002399.

Подача заявок на участие в аукционе № 0851200000616002399.

Организация	Дата и время подачи заявки	ip-адрес подачи заявки	Пользователь	Статус 1-й/2-й части заявки
ООО «СтройСити»	09.07.2016  9:59:00	<...>	«…»	Не соответствует требованиям
ООО «СибСтрой»	09.07.2016  10:03:00	<...>	«…»	Контракт заключен
ООО «Роад»	08.07.2016  9:48:00	-----	«…»	Соответствует требованиям
ООО «СТРОЙСИТИ»	09.07.2016  9:56:00	<...>	«…»	Не соответствует требованиям
ООО «Новосибдорстрой»	08.07.2016  21:17:00	------	«…»	Право на участие в торгах не реализовано
ООО «Форест»	30.06.2016  8:46:00	------	«…»	Отказ в допуске к участию

Аукцион проходил следующим образом

Организация	ip-адрес подачи ценового предложения	Пользователь	Ценовое предложение
ООО 'СибСтрой'	<...>	«…»	7430222,2
ООО Роад	<...>	«…»	7392884,4
ООО 'СибСтрой'	<...>	«…»	7355546,6
ООО Роад	------	«…»	7318208,8
ООО 'СибСтрой'	<...>	«…»	7280871
ООО 'СтройСити'	<...>	«…»	7243533,2
ООО 'СТРОЙСИТИ'	<...>	«…»	7206195,4
ООО 'СтройСити'	<...>	«…»	7168857,6
ООО 'СТРОЙСИТИ'	<...>	«…»	7131519,8
ООО 'СтройСити'	<...>	«…»	7094182
ООО 'СТРОЙСИТИ'	<...>	«…»	7056844,2
ООО 'СтройСити'	<...>	«…»	7019506,4
ООО 'СТРОЙСИТИ'	<...>	«…»	6982168,6
ООО 'СтройСити'	<...>	«…»	6944830,8
ООО 'СТРОЙСИТИ'	<...>	«…»	6907493
ООО 'СтройСити'	<...>	«…»	6870155,2
ООО 'СТРОЙСИТИ'	<...>	«…»	6832817,4
ООО 'СтройСити'	<...>	«…»	6795479,6
ООО 'СТРОЙСИТИ'	<...>	«…»	6422101,6
ООО «Роад»	------	«…»	6384763,8
ООО 'СибСтрой'	<...>	«…»	6380700
ООО 'СтройСити'	<...>	«…»	6347426
ООО 'СТРОЙСИТИ'	<...>	«…»	6310088,2
ООО 'СтройСити'	<...>	«…»	6272750,4
ООО 'СТРОЙСИТИ'	<...>	«…»	6235412,6
ООО 'СтройСити'	<...>	«…»	6198074,8
ООО 'СТРОЙСИТИ'	<...>	«…»	5824696,8
ООО 'СтройСити'	<...>	«…»	5451318,8
ООО 'СТРОЙСИТИ'	<...>	«…»	5413981

Как видно из таблицы, ООО «Сибстрой», ООО «Стройсити» (ИНН 5404494996) и ООО «СтройСити» (ИНН 5406378346) подавали заявки и ценовые предложения с одного ip-адреса: <...> при этом, при участии в аукционе указанными хозяйствующими субъектами применена схема «таран». Так, ООО «Стройсити», ООО «СТРОЙСИТИ», заявки которых не соответствовали требованиям установленным документацией об электронном аукционе, активно снижали цену, заведомо зная о том, что их заявки будут отклонены. То есть действовали в интересах ООО «Сибстрой», с целью исключить вероятность заключения заказчиком контракта с ООО «Роад». По ходу аукциона видно, что после предложения ООО «Роад» всегда следовало предложение ООО «СибСтрой», а затем несколько предложений ООО «СтройСити» и ООО «СТРОЙСИТИ». В итоге ООО «СтройСити» и ООО «СТРОЙСИТИ» снизили цену до 5 413 981 рублей, а контракт заключен с ООО «СибСтрой» по цене 6 380 700 рублей.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Поведение ООО «СибСтрой», ООО «СтройСити» и ООО «СТРОЙСИТИ» при участии в электронном аукционе № 0851200000616002399 указывает на наличие между указанными хозяйствующими субъектами антиконкурентного соглашения, запрет на которое установлен пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного издан Приказ от 16.04.2019 г. № 61 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «Сибстрой» (ИНН/КПП 5403208466/540401001, зарегистрировано по адресу: 630073, г. Новосибирск, ул. Горская, 2, офис № 4, к.3,4), ООО «СТРОЙСИТИ» (ИНН/КПП 5404494996/540401001, зарегистрировано по адресу: 630073, г. Новосибирск, ул. Горская, 2, офис № 4), ООО «СтройСити» (ИНН/КПП 5406378346/540401001, зарегистрировано по адресу: 630073, г. Новосибирск, ул. Горская, 2, офис № 4, к.1,2) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции».

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции",

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 054/01/11-672/2019 к рассмотрению на 29 мая 2019 года в 10-00 часов по адресу: Кирова 3, кабинет 915. Регистрация ответчика в кабинете 1009.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 054/01/11-672/2019 в качестве ответчиков:

• Общество с ограниченной ответственностью «Сибстрой» (ИНН/КПП 5403208466/540401001, зарегистрировано по адресу: 630073, г. Новосибирск, ул. Горская, 2, офис № 4, к.3,4);
• Общество с ограниченной ответственностью «СТРОЙСИТИ» (ИНН/КПП 5404494996/540401001, зарегистрировано по адресу: 630073, г. Новосибирск, ул. Горская, 2, офис № 4);
• Общество с ограниченной ответственностью «СтройСити» (ИНН/КПП 5406378346/540401001, зарегистрировано по адресу: 630073, г. Новосибирск, ул. Горская, 2, офис № 4, к.1,2);

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 054/01/11-672/2019 в качестве заявителя Прокуратуру НСО (630099, г. Новосибирск, ул. Каменская, 20а).

4. Ответчикам в срок до 23 мая 2019 года представить объяснения по существу дела.

Явка ответчика по делу или его представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела № 054/01/11-672/2019, предоставляющей, в том числе, право участия в производстве по делу об административном правонарушении, получения приглашения на составление протокола об административном правонарушении, а также право подписания протокола об административном правонарушении) обязательна.