База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/42-451/2023

«27» марта 2023 года                                                                                                         г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителей:

….

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО НПФ «Реабилитационные технологии» на действия уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона № 0851200000623001129 на поставку медицинских изделий, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, начальная (максимальная) цена контракта 7 800 000,00 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО НПФ «Реабилитационные технологии» с жалобой на действия заказчика – ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона № 0851200000623001129 на поставку медицинских изделий, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия.

Суть жалобы ООО НПФ «Реабилитационные технологии» заключается в следующем.

В соответствии с ч.4 ст.42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом, предусмотренным ч.5 Закона о контрактной системе, вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки, которые формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещаются в единой информационной системе, не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Изменение наименования объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в закупке не допускаются. При этом срок подачи заявок на участие в закупке должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем размещения таких изменений, до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке данный срок составлял:

1) при проведении электронных конкурсов - не менее десяти дней;

2) при проведении электронных аукционов - не менее семи дней;

3) при проведении электронных аукционов, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, - не менее трех дней;

4) при проведении электронных запросов котировок - не менее трех дней.

ГКУ НСО «УКСис» 09.03.2023 г. внесло изменения в извещение о проведении электронного аукциона, а аукцион был проведен 13.03.2023 г. с нарушением требований ч.4 ст.42 Закона о контрактной системе. Помимо этого, по мнению подателя жалобы, в связи с внесенными изменениями из описания объекта закупки был исключен ряд функциональных требований и характеристик.

На основании изложенного, податель жалобы считает, что ООО НПФ «Реабилитационные технологии» было лишено предусмотренного срока для подачи заявки и формирования ценового предложения для участия в электронном аукционе.

ГКУ НСО «УКСис» в возражениях на жалобу ООО НПФ «Реабилитационные технологии» сообщило следующее.

В соответствии с п.3 ч.4 ст.42 Закона о контрактной системе при проведении электронных аукционов, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей срок подачи заявок должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем размещения таких изменений, до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке было не менее трех дней.

Начальная (максимальная) цена рассматриваемой закупки составляет 7 800 000,00 руб.

09.03.2023 г. в ЕИС размещен документ «Изменение извещения о проведении электронного аукциона от 09.03.2023 №ИИ1».

Как видно из информации, размещенной в ЕИС, срок окончания подачи заявок продлен до 13.03.2023 г., что соответствует требованиям п.3 ч.4 ст.42 Закона о контрактной системе.

Таким образом, по мнению уполномоченного учреждения, доводы заявителя основаны на неправильном применении ч.4 ст.42 Закона о контрактной системе.

Помимо этого, согласно внесенным 09.03.2023 г. изменениям из описания объекта закупки был исключен всего один показатель (п.4.8 Функция откидывания конечностей экзоскелета в стороны для удобства размещения пациента), в связи с чем довод подателя жалобы о том, что из описания объекта закупки был исключен ряд функциональных требований и характеристик, не соответствует действительности.

Кроме того, на участие в данной закупке было подано пять заявок от участников.

Следовательно, факт внесения изменений в извещение не помешал остальным участникам сформировать свои ценовые предложения в отношении объекта закупки и подать заявки в установленный срок.

Изучив представленные материалы и доводы подателя жалобы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.4 ст.42 Закона о контрактной системе заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом, предусмотренным ч.5 Закона о контрактной системе, вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки, которые формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещаются в единой информационной системе, не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Изменение наименования объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в закупке не допускаются. При этом срок подачи заявок на участие в закупке должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем размещения таких изменений, до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке данный срок составлял:

1) при проведении электронных конкурсов - не менее десяти дней;

2) при проведении электронных аукционов - не менее семи дней;

3) при проведении электронных аукционов, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, - не менее трех дней;

4) при проведении электронных запросов котировок - не менее трех дней.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что объектом закупки является поставка медицинских изделий, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия. Начальная (максимальная) цена контракта 7 800 000,00 руб.

09.03.2023 г. ГКУ НСО «УКСис внесло изменения в извещение о проведении закупки (исключен показатель п.4.8 Функция откидывания конечностей экзоскелета в стороны для удобства размещения пациента) и продлило срок подачи заявок до 13.03.2023 г. Срок между датой внесения изменений в извещение о проведении закупки и датой окончания срока подачи заявок составлял 3 календарных дня.

Таким образом, ГКУ НСО «УКСис» правомерно продлило срок подачи заявок на основании п.3 ч.4 ст.42 Закона о контрактной системе.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в ЕИС в рамках данного электронного аукциона, а также действий единой комиссии при рассмотрении заявок, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО НПФ «Реабилитационные технологии» на действия уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона № 0851200000623001129 на поставку медицинских изделий, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.