База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №054/06/64-2290/2021

22 декабря 2021 года                                                                                               г. Новосибирск

              

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

на основании обращения, поступившего из Новосибирской транспортной прокуратуры, о нарушении заказчиком – ФБУ «Администрация Обского БВП» законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении закупок №0351100002720000530, №0351100002721000111, №0351100002721000189, №0351100002721000253, №0351100002721000270, №0351100002721000297, №0351100002721000315, №0351100002721000331, №0351100002721000382 и №0351100002721000396, в соответствии с п.2 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ провела внеплановую проверку, в ходе которой

УСТАНОВИЛА:

В ходе проведения проверки электронного аукциона №0351100002720000530 было установлено, что по данной закупке Комиссией Новосибирского УФАС России 30.12.2020г. была рассмотрена жалоба, в ходе рассмотрения жалобы нарушений не выявлено.

По результатам проведенной проверки электронных аукционов №0351100002721000111, №0351100002721000189, №0351100002721000253, №0351100002721000270, №0351100002721000297 и №0351100002721000331 нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

При этом, при проведении проверки электронного аукциона №0351100002721000315 на поставку дизельного топлива для судов ФБУ «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей» Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

В соответствии с п.4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ №145 от 08.02.2017г. (далее – Правила использования), заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ №145 от 08.02.2017г. «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом, заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию: а) наименование товара, работы, услуги; б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии); в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчиком в разделе «Общая информация о закупке» в ЕИС указан код ОКПД2 19.20.21.311 «Топливо дизельное летнее вне классов». При этом, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в КТРУ содержится код, соответствующий закупаемому товару, а именно, 19.20.21.311-00001.

Кроме того, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчиком в описании объекта закупки установлены требования к характеристикам, не предусмотренным кодом КТРУ.

В соответствии с п.5 Правил использования заказчик вправе указать в аукционной документации дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями ст.33 ФЗ №44-ФЗ, которые не предусмотрены в позиции каталога.

При этом, в п.6 Правил использования определено, что в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 Правил использования, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Таким образом, заказчиком при размещении информации в ЕИС нарушены требования ст.33 ФЗ №44-ФЗ и Правил использования.

Аналогичные нарушения допущены заказчиком при проведении электронного аукциона №0351100002721000382 на поставку дистиллята среднего для судов ФБУ «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей».

Кроме того, при проведении проверки электронного аукциона №0351100002721000396 на выполнение инженерных изысканий и подготовку проектной документации по объекту «Капитальный ремонт дамбы-мол верхнего подходного канала Новосибирского шлюза» для нужд ФБУ «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей» Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчиком нарушены требования ч.6 и ч.8.2 ст.66 ФЗ №44-ФЗ, в частности, в соответствии с ч.2 ст.31 ФЗ №44-ФЗ заказчиком в п.8 аукционной документации установлены дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям" (вместе с "Дополнительными требованиями к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов"), утвержденные постановлением Правительства РФ №99 от 04.02.2015г. (далее – Дополнительные требования).

В соответствии с ч.8.2 ст.66 ФЗ №44-ФЗ электронные документы (их копии), подтверждающие соответствие участника электронного аукциона дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 ст.31 ФЗ №44-ФЗ, не включаются участником такого аукциона в состав второй части заявки. Такие документы (их копии) направляются заказчику оператором электронной площадки с использованием программно-аппаратных средств такой площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона одновременно со вторыми частями заявок на участие в таком аукционе из числа документов (их копий), размещенных в соответствии с ч.13 ст.24.2 ФЗ №44-ФЗ в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.

При этом, в нарушение требований ч.8.2 ст.66 ФЗ №44-ФЗ заказчиком в п.п.5) п.10.2 «Требования к составу и содержанию второй части заявки» установлено требование о представлении в составе второй части заявки документов, подтверждающих соответствие участника закупки данным требованиям.

Также Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в соответствии с протоколом подведения итогов аукциона от 04.10.2021г. аукционная комиссия заказчика приняла решение о несоответствии заявки ООО «НОРДО» на основании непредставления данным участником закупки вышеуказанных документов. На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что рассмотрение заявок было проведено с нарушением требований ч.7 ст.69 ФЗ №44-ФЗ.

Руководствуясь п.2 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика и аукционную комиссию нарушившими требования ст.33, ч.6, ч.8.2 ст.66, ч.7 ст.69 ФЗ №44-ФЗ и Правила использования.

2. Передать материалы ответственному должностному лицу Новосибирского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.