База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № РНП-54-190

«04» мая 2022 года                                                                                                           г.  Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского У ФАС России) в составе:

<...>         - зам. начальника отдела контроля закупок, зам. председателя Комиссии;

<...>         - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

<...>.      - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

в отсутствие представителей заказчика - ГБУЗ НСО «Детская городская клиническая больница № 1»: не явились (уведомлено надлежащим образом);

в отсутствие представителей ООО «Дерево Жизни»: не явились (уведомлено надлежащим образом),

рассмотрев обращение ГБУЗ НСО «Детская городская клиническая больница № 1» о включении сведений об ООО «Дерево Жизни» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ГБУЗ НСО «Детская городская клиническая больница № 1» от исполнения контракта, заключенного с ООО «Дерево Жизни» по результатам проведения электронного аукциона на поставку расходных материалов (перчатки) (извещение № 0351300123921000454),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское У ФАС России поступило обращение ГБУЗ НСО «Детская городская клиническая больница № 1» о включении сведений об ООО «Дерево Жизни» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ГБУЗ НСО «Детская городская клиническая больница № 1» от исполнения контракта, заключенного с ООО «Дерево Жизни» по результатам проведения электронного аукциона на поставку расходных материалов (перчатки) (извещение № 0351300123921000454).

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

11.01.2022 между заказчиком и ООО «Дерево Жизни» был заключен контракт № 03513001239210004540001 на сумму 500 174 руб.                                              

 При этом, по закупке № 0351300123921000454 заказчиком были установлены ограничения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно спецификации к контракту ООО «Дерево Жизни» обязалось поставить заказчику следующий товар: перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные (реестровая запись № 1233\1\2021, дата внесения в реестр: 17.08.2021, РУ № РЗН 2021/14668; реестровая запись № 3302\2\2021, дата внесения в реестр: 21.09.2021, РУ № РЗН 2021/14641, Россия).

В соответствии с п.3.6 контракта поставка товара осуществляется партиями по наименованию и в количестве, указанном в заявках заказчика. Период поставки: со дня, следующего за днем заключения контракта, по 31.12.2022.

26.01.2022 заказчик направил в адрес ООО «Дерево Жизни» заявку на поставку товара. Вместе с тем, товар поставлен не был.

08.02.2022 заказчик направил в адрес поставщика претензию с требованием поставить товар в срок до 10.02.2022. Ответа на претензию от ООО «Дерево Жизни» не поступило.

17.03.2022 ООО «Дерево Жизни» направило в адрес заказчика письмо, в котором предложило поставить товар торговой марки «Фабрик» (РУ № РЗН 2021/15342). Вместе с тем, заказчик отказался от поставки предлагаемых перчаток, поскольку данный товар не предусмотрен спецификацией к контракту и не соответствует требованиям, предусмотренным извещением о проведении закупки.

18.03.2022 заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Данное решение 22.03.2022 было размещено в ЕИС, а также направлено в адрес поставщика заказным письмом.

В соответствии с 4.12.1 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1. заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч.5 ст. 103 данного Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;
2. решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п.1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);
3. поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с п.З ч.б ст.8 Федерального закона от 02.07.2021 № ЗбО-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № ЗбО- ФЗ) заказчик направляет решение об одностороннем отказе от исполнения контракта поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном 4.12.2 ст.95 Закона о контрактной системе.

Согласно п.2 4.12.2 ст.95 Закона о контрактной системе датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) считается:

1. дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);
2. дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного данной частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

При этом, в соответствии с п.З ч.б ст.8 Закона № ЗбО-ФЗ в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения.

Комиссией Новосибирского У ФАС России было установлено, что заказчиком не было получено уведомление, подтверждающее вручение ООО «Дерево Жизни» решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. Решение было размещено в ЕИС 22.03.2022, следовательно, 07.04.2022 поставщик считается надлежащим образом уведомленным.

Согласно ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, в данном случае - 18.04.2022.

Согласно ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Комиссия Новосибирского У ФАС России установила, что в регламентированный десятидневный срок поставщик не предпринял конкретных действий по исполнению обязательств по контракту.

По мнению Комиссии Новосибирского У ФАС России, так как обязательства по контракту ООО «Дерево Жизни» не были исполнены, заказчик правомерно принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

26.04.2022 Новосибирским УФАС России в адрес ООО «Дерево Жизни» было направлено уведомление (исх. № 3382/22) с требованием о представлении письменных объяснений по факту неисполнения обязательств по контракту № 03513001239210004540001. Однако объяснений от ООО «Дерево Жизни» представлено не было.

Таким образом, так как заказчиком была соблюдена процедура одностороннего отказа от исполнения контракта, а ООО «Дерево Жизни» не были исполнены обязательства по контракту № 03513001239210004540001, у Комиссии Новосибирского УФАС России нет правовых оснований для невключения сведений об ООО «Дерево Жизни» в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст.95, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО «Дерево Жизни» (ИНН 2404020824, адрес: 662510, Красноярский край, р-н Березовский, д. Лукино, ул. Сергеевская (тер. Снт Радужное), д. 5) сроком на 2 (два) года
2. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об участнике и директоре ООО «Дерево Жизни» - <...> (ИНН <...>) сроком на 2 (два) года.

3. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.