Постановление №054/04/7.32.4-2181/2020 о прекращении производства по делу в отношении должностного ... от 27 января 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ № 054/04/7.32.4-2181/2020
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
27 января 2021 года г. Новосибирск
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирского УФАС России) <...>, рассмотрев протокол № 054/04/7.32.4-2181/2020 от 17.11.2020 года об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении должностного лица -члена аукционной комиссии Федерального государственного бюджетного учреждения «Сибирское отделение Российской академии наук» <...>), в присутствии<...>
УСТАНОВИЛ:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области была рассмотрена жалоба Общества с ограниченной ответственностью «ОПТОРЕСУРС» на действия организатора торгов Федерального государственного бюджетного учреждения «Сибирское отделение Российской академии наук» (далее – СО РАН) при проведении торгов на право заключения договора аренды нежилых помещений общей площадью 2689,2 кв.м, расположенных по адресу: город Новосибирск, ул. Терешковой, 12 (№ извещения 250820/0000913/01 на сайте torgi.gov.ru).
Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
25 августа 2020 года СО РАН на официальном сайте разместило информацию о проведении торгов http://torgi.gov.ru о проведение открытого аукциона № А22/2020 на право заключения договора аренды федерального недвижимого имущества, закрепленного за СО РАН на праве оперативного управления, а именно нежилых помещений общей площадью 2 689,20 (помещения №№ 1-57 на поэтажном плане подвала; №№ 1-30 на поэтажном плане 1 этажа), расположенных по адресу: г. Новосибирск, ул. Терешковой, 12, (№ извещения 250820/0000913/01).
21 сентября 2020 года на участие в аукционе подано пять заявок: ООО «Тройка», ООО «Риал С», ООО «Опторесурс», ООО «Лента», ООО «Розница К-1».
По итогам рассмотрения заявок до участия в аукционе решением единой комиссии СО РАН по проведению торгов не допущено ООО «Опторесурс», основания: несоответствие заявки на участие в конкурсе или аукционе требованиям документации об аукционе (пп.1.10.1, 1.10.4. Документации об аукционе №А22/2020, пп. 1,4 п.24, Правил, утвержденных Приказом ФАС России №67 от 10.02.2010):
- не предоставлено заявления об отсутствии решения о ликвидации заявителя - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотренного пп. «е» пп. 1 п. 121 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, утвержденных приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 (далее - Правила), и пп. 5 п. 2.13 документации об аукционе. Также комиссия указала, что, по ее мнению, отсутствие решение о ликвидации и нахождение в стадии ликвидации не являются тождественными событиями.
Согласно пп.5 п.2.13 Документации об аукционе №А22/2020, к заявке необходимо приложить заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя – юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя – юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пп. «е» пп.1 п. 121 Правил, утвержденных Приказам ФАС России №67 от 10.02.2010г., Заявка на участие в аукционе должна содержать, заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пп. 6 п. 24 Правил, утвержденных Приказам ФАС России №67 от 10.02.2010г., Заявитель не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае, наличия решения о ликвидации заявителя - юридического лица или наличие решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства.
В составе заявки ООО «ОПТОРЕСУРС» на участие в аукционе предоставлено заявление об отсутствии решения о ликвидации, из которого четко видно, что ООО «ОПТОРЕСУРС» не находится в стадии ликвидации и отсутствуют решения арбитражного суда о признании юридического лица банкротом и об открытии конкурсного производства, также нет приостановления деятельности в порядке предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, отсутствуют недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты РФ.
Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к выводу, что заявка ООО «ОПТОРЕСУРС» отклонена неправомерно, так как аукционной документацией не установлен образец предоставления данного заявления, таким образом, потенциальный участник вправе заполнить данные сведения в свободной форме, также если организация не находится в стадии ликвидации, то и решения о ликвидации у юридического лица не может быть.
Таким образом, Заказчиком допущено нарушение порядка организации и проведения торгов на право заключения договора аренды нежилых помещений общей площадью 2689,2 кв.м, расположенных по адресу: город Новлосибирск, ул. Терешковой, 12.
Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, ст.23 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России, решением №054/01/18.1-1893/2020 от 02.10.2020г. признала жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ОПТОРЕСУРС» на действия организатора торгов Федерального государственного бюджетного учреждения «Сибирское отделение Российской академии наук» (далее – СО РАН) при проведении торгов на право заключения договора аренды нежилых помещений общей площадью 2689,2 кв.м, расположенных по адресу: город Новосибирск, ул. Терешковой, 12 (№ извещения 250820/0000913/01 на сайте torgi.gov.ru) обоснованной.
СО РАН выдано Предписание №054/01/18.1-1893/2020 от 02.10.2020г. о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, которое исполнено.
Согласно ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка допуска к участию в обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгах, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.4 КоАП РФ, несут административную ответственность как должностные лица.
<...>., являясь членом аукционной комиссии СО РАН при проведении торгов на право заключения договора аренды нежилых помещений общей площадью 2689,2 кв.м, расположенных по адресу: город Новосибирск, ул. Терешковой, 12 (№ извещения 250820/0000913/01 на сайте torgi.gov.ru), что подтверждается материалами дела об административном правонарушении, не допустил заявку ООО ОПТОРЕСУРС» до участия в торгах (Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 22.09.2020 № А22/2020).
Место совершения административного правонарушения – г. Новосибирск, Новосибирская область.
Время совершенияадминистративного правонарушения – 22.09.2020г.
Однако на момент рассмотрения дела установлены следующие обстоятельства.
<...>. предоставлена копия листа нетрудоспособности, которым подтверждается, что на момент подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 22.09.2020г., <...>. находился на больничном.
Таким образом, <...> не принимал участия в рассмотрении заявок при проведении торгов на право заключения договора аренды нежилых помещений общей площадью 2689,2 кв.м, расположенных по адресу: город Новосибирск, ул. Терешковой, 12.
Следовательно, в действиях <...> отсутствует основное действие, образующее состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФпроизводство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие события административного правонарушения.
Руководствуясь ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, п. 2 ч.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении № 054/04/7.32.4-2181/2020, возбужденному в отношении члена аукционной комиссии Федерального государственного бюджетного учреждения «Сибирское отделение Российской академии наук» <...> прекратить.
В соответствии со статьей 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях резолютивная часть постановления по делу об административном правонарушении объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела.