Предупреждение №б/н о незаконности отказа МУП г. Новосибирска «Спецавтохозяйство... от 10 января 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ),
КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
10.01.2022 г. Новосибирск
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) в рамках рассмотрения обращения ООО «Айсберг» (вх. №16870э от 20.09.2021) о незаконности отказа МУП «САХ» заключить договор на размещение отходов, не являющихся твердыми коммунальными отходами, в адрес Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) был направлен запрос информации исх. № 02-14817 от 29.10.2021 с просьбой дать разъяснения какой из нормативных правовых актов Распоряжение Правительства РФ от 31.12.2020 № 3721-р (ред. от 26.04.2021) «Об утверждении перечней товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств», либо Распоряжение Правительства РФ от 25.07.2017 № 1589-р «Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается» считать приоритетным для оценки правомерности отказа заключения договора на размещение отходов с кодом ФККО 4 02 110 01 62 4 «Спецодежда».
В ответе вх. №22633э от 23.12.2021 на запрос антимонопольного органа Росприроднадзор сообщил следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24.2 Федеральною закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 3721-р «Об утверждении перечней товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств», в перечень входит группа товаров № 3 «Спецодежда» и подлежит утилизации после утраты ими потребительских свойств.
При этом согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 3722-р «Об утверждении нормативов утилизации отходов от использования товаров на 2021 год» норматив утилизации отходов на 2021 год от использования товаров по группе № 3 «Спецодежда» составляет 10 процентов.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.07.2017 № 1589-р «Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается» отход с кодом ФККО 4 02 110 01 62 4 (Спецодежда из хлопчатобумажною и смешанных волокон, утратившая потребительские свойства, незаряженная) не входил в перечень отходов, захоронение которых запрещается.
Объект размещения отходов «Полигон Левобережный» включен в государственный реестр объектов размещения отходов приказом Росприроднадзора от 25.04.2018 № 136 «О включении объектов размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов», объекту размещения отходов присвоен регистрационный номер № 54-00033-3-00136-250418.
Объект размещения отходов «Полигон Гусинобродский» включен в государственный реестр объектов размещения отходов приказом Росприроднадзора от 04.09.2020 № 1106 «О включении объектов размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов», объекту размещения отходов присвоен регистрационный номер № 54-00042-3-01106-040920.
В соответствии с пунктом 24 Порядка ведения государственного кадастра отходов, утвержденного приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792, сведения об объекте размещения отходов, включенных, исключенных и внесении изменений в государственный реестр объектов размещения отходов, размещены на официальном сайте Росприроднадзора по электронному адресу: https://rpn.gov.ni/activity/regulation/kadastr/groro/.
Согласно данным из Реестра лицензий МУП «САХ» в соответствии с лицензией от 10.05.2016 № 054 00173/П имеет возможность размещать отход «Спецодежда из хлопчатобумажного и смешанных волокон, утратившая потребительские свойства, незагрязненная» (код по ФККО 40211001624) по адресам мест осуществления лицензируемого вида деятельности: г. Новосибирск, ул. Профилактическая, д 73; 630019, Новосибирская область, Новосибирский район, МО Верх-Тулинский сельсовет, ул. Малыгина, 23/2.
Следовательно, Росприроднадзор подтвердил факт того, что МУП «САХ» в соответствии с лицензией от 10.05.2016 № 054 00173/П имеет возможность размещать отход «Спецодежда из хлопчатобумажного и смешанных волокон, утратившая потребительские свойства, незагрязненная» (код по ФККО 40211001624).
Соответственно, МУП «САХ», как обладателю лицензии, было известно о возможности размещения отходов с кодом по ФККО 40211001624, в связи с чем, действия МУП «САХ» по незаключению договора на размещение отходов, не относящихся к ТКО, с ООО «Айсберг» содержат признаки не обоснованного уклонения от заключения договора.
В связи с наличием в действиях (бездействии) МУП г. Новосибирска «Спецавтохозяйство» (юридический адрес: 630088, г. Новосибирск, проезд Северный (Кировский район), д. 10), выразившихся в не обоснованном уклонении от заключения договора на размещение отходов, не относящихся к ТКО, с ООО «Айсберг», признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Новосибирское УФАС России на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает о необходимости прекращения данных действий (бездействия) путем направления в адрес ООО «Айсберг» проекта договора на размещение отходов, не относящихся к ТКО, в срок до 04.02.2022.
О выполнении предупреждения необходимо сообщить в Новосибирское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.