База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 054/05/18-684/2021 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ 

«14» апреля 2021г.                                                                                                г. Новосибирск

Председатель Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе: заместитель руководителя управления – <…>, рассмотрев заявление физического лица (вх. № 2388э от 17.02.2021г.) по факту распространения 17.02.2021г в 11:29 на абонентский номер: +7<...> звонка рекламного характера с предложением карты рассрочки халва с лимитом до пятисот тысяч, без предварительного согласия от абонента с номером телефона: +7<...>, с признаками нарушения ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-Ф3 «О рекламе» (далее - Закона «О рекламе»),

УСТАНОВИЛ:

В адрес Новосибирского УФАС России поступило заявление физического лица (вх. № 2388э от 17.02.2021г.) о нарушении законодательства РФ о рекламе, согласно которому 17.02.2021г в 11:29 на номер заявителя +7<...> поступил звонок рекламного характера с предложением карты рассрочки халва с лимитом до пятисот тысяч, без предварительного согласия от абонента с номером телефона: +7<...>.

Актом фиксации информации от 26.02.2021г. Новосибирским УФАС России установлено, что представленный к заявлению аудио-файл «phone_20210217-112924__7<...>» содержит запись разговора следующего содержания:

«Предварительно одобрена карта рассрочки халва с лимитом до пятисот тысяч рублей. По ней нет процентов вообще. Обслуживание и выпуск бесплатный, есть кэш-бэк до шести процентов. Это удобный беспроцентный запасной кошелёк.

- Алло.

- Если вам интересно, это предложение нажмите один, если неинтересно ноль. 

- Я разговариваю с человеком?

- Спасибо отправила вам сообщение с персональной ссылкой на заявку. По ней можно пройти и заполнить анкету в течение трёх часов, чтобы особые условия сохранились за вами. По возможности заполните полную анкету. Всего доброго».

По результатам рассмотрения заявления, Новосибирским УФАС России установлено следующее.

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования может быть товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Товар, согласно п.3 ст.3 Закона «О рекламе», - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Информация, полученная заявителем посредством телефонного звонка является рекламой, поскольку полностью соответствует определению рекламы. Объектом рекламирования выступает карта рассрочки «халва».

Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Как сообщается заявителем, им такого согласия какому-либо лицу не давалось. Следовательно, данное обстоятельство указывает на нарушение ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе.

Ответственность за нарушение требований ч. 1 ст.18 Закона «О рекламе» несет рекламораспространитель (ч. 7 ст.38 Закона о рекламе).

Согласно ст.3 Закона о рекламе, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с информацией, представленной ПАО «ВымпелКом» (вх. № 4081 от 16.03.2021г.), номер  +7<...> выделен ИП Самохиной Е.А., исходя из изложенного рекламораспространителем рассматриваемой информации является ИП Самохина Е.А.

В адрес ИП Самохиной Е.А. Новосибирским УФАС России направлялся запрос о представлении информации. Ответ на данный запрос ИП Самохиной Е.А. не представлен.

Таким образом, в настоящий момент есть основания считать ИП Самохину Е.А.  рекламораспространителем рассматриваемого звонка.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе, ненадлежащая реклама - это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

На основании п.2 ч.1 ст.33, ч.1,ч.2 ст.36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.20, п.21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения Федерального закона «О рекламе»,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить производство по делу № 054/05/18-684/2021 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.
2. Признать лицами, участвующим в деле:

• заявитель: физическое лицо <…>;
• лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ИП Самохина Е.А. (ОГРНИП: 316745600138080, ИНН: 744613115073, Дата присвоения ОГРНИП: 24.06.2016).

3.           Назначить дело № 054/05/18-684/2021 к рассмотрению на «13» мая 2021г. в 14:00 часов по адресу г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, к. 1007.

4.           ИП Самохиной Е.А. до «07» мая 2021г. представить в адрес Новосибирского УФАС России:

• документальное обоснование распространения рассматриваемой рекламы (договоры с рекламодателем, утвержденный текст, иное);
• документы о принадлежности номера телефона +7<...>;
• доказательства наличия предварительного согласия абонента номера +7<...> на получение рекламы посредством звонков;
• отзыв на данное Определение.

 

5. В связи со сложной санитарно-эпидемиологической обстановкой и на основании указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и письма ФАС России от 19.03.2020 № ПЗ/21986/20 стороны уведомляются о проведении заседания «13» мая 2021 года в 14 часов 00 минут по делу № 054/05/18-684/2021 о нарушении законодательства о рекламе путём использования систем видеоконференцсвязи (далее – ВКС) с использованием системы TrueConf.

Для участия в работе комиссии Новосибирского УФАС России посредством ВКС сторонам следует пройти по ссылке: <…> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.

О возможности обеспечения связи сторонам сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.

Обращаем внимание, что участие в рассмотрении дела в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания Комиссии) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.

В случае неявки лиц участвующих в деле № 054/05/18-684/2021 или их представителей, дело может быть рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

В соответствии с ч.6 ст.19.8 КоАП РФ, непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

В доверенности представителя должна содержаться ссылка на представление интересов в антимонопольном органе (Новосибирском УФАС России) с указанием номера дела, включая право на получение приглашения на составление протокола об административном правонарушении представителя ответчика.