База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

№ 054/01/18.1-1013/2019

28 мая 2019 года                                                                                                     г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Камнева Н.П. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Иванов С.А. – начальник отдела по борьбе с картелями, член Комиссии;

Филатьева И.Е. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом «Уральский Завод Трубопроводной Арматуры - Сибирь» (далее – ООО ТД «УЗТА - Сиб») на действия заказчика торгов Муниципального унитарного предприятия города Новосибирска «Горводоканал» (далее – МУП г. Новосибирска «Горводоканал») при проведении открытого конкурса по выбору подрядчика на право заключения договора на поставку чугунных задвижек для нужд МУП г. Новосибирска «Горводоканал» (извещение № 31907745038 на сайте http://zakupki.gov.ru),

в отсутствие представителей заявителя – ООО ТД «УЗТА - Сиб» , надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,

в присутствии представителей заказчика торгов - МУП г. Новосибирска «Горводоканал»:<…> (по доверенности от 19.02.2019 года), <…> (по доверенности от 19.02.2019 года),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России области поступила жалоба ООО ТД «УЗТА - Сиб» на действия заказчика торгов МУП г. Новосибирска «Горводоканал» при проведении открытого конкурса по выбору подрядчика на право заключения договора на поставку чугунных задвижек для нужд МУП г. Новосибирска «Горводоканал» (извещение № 31907745038 на сайте http://zakupki.gov.ru).

Заявитель сообщает следующее.

Изучив Протокол конкурса № 31907745038 от 16.05.2019 года, опубликованный на сайте 16.05.2019 года, ООО ТД «УЗТА - Сиб» выражает свое несогласие с результатами конкурса по следующим причинам:

1. Согласно пункту 19 Информационной карты открытого конкурса устанавливается квалификационный отбор участников, подтверждающий опыт поставок задвижек Ду800 и более. Согласно пункту 20 Информационной карты заявлена формула подсчета баллов квалификационного отбора участников.

При рассмотрении конкурсной документации такой расчет привел к тому, что второе место в рейтинге заявок занимает ООО «Компания Самитек» со стоимостью 41 999 300  рублей 00 копеек. Данная цена завышена относительно заявки ООО ТД «УЗТА - Сиб», занявшей третье место в рейтинге со стоимостью 38 499 960 рублей 00 копеек, что на 3 499 340 рублей больше.

При этом ООО ТД «УЗТА - Сиб» осуществило поставку идентичного оборудования для первого этапа реконструкции Сетей МУП г. Новосибирска «Горводоканал» в 2016 году, исполнив контракт в полном объеме без замечаний и тем самым подтвердив свою квалификацию.

2. Победителем конкурса признана компания ООО «Сибполимер», приложившая к конкурсной документации декларации соответствия, выданные заводу изготовителю, который на сегодняшний день исключен из реестра юридических лиц, соответственно данный завод изготовитель не существует.

На основании вышеизложенного можно сделать выводы, что победителем признана компания, предложившая оборудование неподтвержденного качества, а ранжирование участников не отражает реальной стоимости и квалификации участников, что ведет к завышению стоимости контракта.

МУП г. Новосибирска «Горводоканал» в своих возражениях сообщило следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 года
№ 223-ФЗ закупочная деятельность МУП г. Новосибирска «Горводоканал» регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг МУП г. Новосибирска «Горводоканал» (далее - Положение), размещенным в единой информационной системе. В соответствии с пунктом 8.2.5 Положения и пункта 20 Информационной карты документации открытого конкурса единая комиссия осуществила оценку и сопоставление заявок, участников закупки, признанными участниками открытого конкурса (Протокол от 16.05.2019 года № 31907745038):

Номер заявки	Информация об участнике	Условия исполнения договора		Оценка заявок	Порядковый номер
		Цена договора (руб.) с НДС	Квалификация участников закупки
1	ООО «Сантехкомплект»	42090000,00 57,92 балла.	8 баллов	65,92 балла	3 место
2	ООО «Компания САМИТЕК»	41999300,00 58,05 балла	10 баллов	68,05 баллов	2 место
3	ООО «Сибполимер»	27090000,00 90 баллов	0 баллов	90 баллов	1 место
5	ООО ТД «УЗТА- СИБ»	38499960,00 63,32 балла	2 балла	65,32 балла	4 место

 

Заявка подателя жалобы ООО ТД «УЗТА-СИБ» по критерию «Квалификация» оценена на основании следующей информации:

по подкритерию: «наличие связи с изготовителем» - является дилером изготовителя;

по подкритерию: «опыт поставки» - один договор из четырех представленных договоров соответствует требованиям документации.

В Описании объекта закупки (Приложение №1 к документации об открытом конкурсе) Заказчиком установлено требование к сроку выпуска задвижек: не ранее 2018 года, в связи с чем, сведения о том, что на сегодняшний день завод изготовитель задвижек, указанный в Декларации о соответствии ЕАЭС, приложенной к заявке ООО «Сибполимер», исключен из реестра юридических лиц, не является основанием для признания информации, содержащейся в заявке ООО «Сибполимер», недостоверной.

Кроме того, следует отметить, что в соответствии с Описанием объекта закупки (Приложение №1 к документации об открытом конкурсе):

«К поставляемым задвижкам Поставщик прилагает следующую документацию:

- копию декларации или копию сертификата соответствия техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011);

- эксплуатационные документы по ГОСТ 2.601-2013»

Таким образом, информация об изготовителе задвижек будет рассматриваться Заказчиком на этапе поставки задвижек, а не при рассмотрении заявок на участие в открытом конкурсе.

В силу вышеизложенного МУП г. Новосибирска «Горводоканал» считает, что открытый конкурс на поставку чугунных задвижек (извещение № 31907745038) проведен в соответствии с требованиями действующего законодательства, Положения о закупке товаров, работ, услуг МУП г. Новосибирска «Горводоканал».

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

23.05.2019 года Комиссией Новосибирского УФАС России была рассмотрена жалоба ООО «ВАЛРОСА» на действия заказчика торгов МУП г. Новосибирска «Горводоканал» при проведении открытого конкурса по выбору подрядчика на право заключения договора на поставку чугунных задвижек для нужд МУП г. Новосибирска «Горводоканал» (извещение № 31907745038 на сайте http://zakupki.gov.ru), вынесено Решение № 054/01/18.1-957/2019 о признание указанной жалобы обоснованной.

Заказчику торгов МУП г. Новосибирска «Горводоканал» выдано Предписание № 054/01/18.1-957/2019 от 23.05.2019 года о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов. С целью исполнения предписания заказчику торгов МУП г. Новосибирска «Горводоканал» необходимо в срок до 07.06.2019 года аннулировать открытый конкурс по выбору подрядчика на право заключения договора на поставку чугунных задвижек для нужд МУП г. Новосибирска «Горводоканал» (извещение № 31907745038 на сайте http://zakupki.gov.ru).

Таким образом, антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых действий заказчика.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь частью 21 статьи 18.1, пунктом 4 части 9 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Прекратить рассмотрение жалобы ООО ТД «УЗТА - Сиб» на действия заказчика торгов МУП г. Новосибирска «Горводоканал» при проведении открытого конкурса по выбору подрядчика на право заключения договора на поставку чугунных задвижек для нужд МУП г. Новосибирска «Горводоканал» (извещение № 31907745038 на сайте http://zakupki.gov.ru).

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.