База решений
и правовых актов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Инвест-Станко» (вх. 16912э от 21.09.2020г.) на действия заказчика Акционерного общества «НИИ измерительных приборов – Новосибирский завод имени Коминтерна» при проведении открытого конкурса в электронной форме на поставку, пусконаладочные работы плоскошлифовального станка с УЦИ, инструктаж персонала (№ извещения 32009452487 на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru).

 

Заявитель сообщает следующее.

01.09.2020 опубликовано извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на поставку, пусконаладочные работы плоскошлифовального станка с УЦИ, инструктаж персонала(реестровый номер закупки 32009452487 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.zakupki.gov.ru) (далее - Конкурс).

Обществом с ограниченной ответственностью «Инвест-Станко» (далее - Заявитель) подана заявка на участие в Конкурсе.

15.09.2020 опубликован протокол рассмотрения первых частей заявок, в соответствии с которым конкурсная комиссия отказала Заявителю в допуске к участию в конкурсе по следующим причинам:

«В соответствии с п.п. 5 п. 12.4 раздела 12 конкурсной документации:

- наличия в предоставленных участником документах недостоверных сведений об участнике закупки или предлагаемой им продукции, в том числе отсутствие сведений об участнике в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства,

- в представленном предложении о функциональных характеристиках участник предлагает плоскошлифованный станок модель SGA3063AHD с техническими характеристиками не соответствующими вышеуказанной модели, а именно несоответствие значений скорости продольного перемещения стола, мощности двигателя, а также наибольшего веса станка потребности Заказчика установленной в технической части документации (Приложение №6 к конкурсной документации)».

Заявитель считает вышеуказанное решение конкурсной комиссии незаконными по следующим основаниям.

В своей заявке Заявителем указаны технические характеристики плоскошлифованного станка модель SGA3063AHD (далее - Товар), которые полностью соответствуют требованиям Технического задания.

Кроме того, Заявителю не ясно, откуда у Заказчика появилась информация о «реальных характеристиках» Товара, ведь у Заявителя имеется письмо от производителя Товара, в котором указано, что производитель не ограничивается теми техническими характеристиками, которые указаны в сети Интернет (на официальном сайте) и может поставить Товар под конкретный запрос покупателя (в данном случае ООО «Инвест-Станко) и, таким образом, может гарантировать соответствие закупаемого Товара требованиям Заказчика.

На основании изложенного, Заявитель делает вывод о необоснованном отказе в допуске к участию в Конкурсе и, как следствие, о существенном нарушении конкурсной комиссией прав и законных интересов Заявителя.

Согласно п. 1 ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется в следующих случаях:

- осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, действия конкурсной комиссии, указанные в настоящей жалобе, могут быть обжалованы в Антимонопольном органе, так как они являются нарушением требований как Закона о закупках, так и порядка осуществления закупки, содержащегося в Положении Заказчика о закупках.

Учитывая, что с момента публикации в ЕИС протокола подведения итогов Конкурса не истекло 10 дней, срок на подачу настоящей жалобы не упущен.

 

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются,

обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного,  АО «НИИ измерительных приборов – Новосибирский завод имени Коминтерна» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 28.09.2020 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области состоится 30.09.2020 г. в 9-00 часов, по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

 

Сообщаем, что в связи с необходимостью принятия мер по нераспространению новой коронавирусной инфекции, личные приемы ограничены. Рассмотрение жалобы будет проходить по видеоконференции, для участия необходимо перейти по ссылке  https://fas3.tconf.rt.ru/c/7909329363.

Для участия в дистанционном рассмотрении жалобы необходимо направить доверенности представителей на адрес электронной почты Новосибирского УФАС России.

Примечание:

Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях